各旗區(qū)人民政府，康巴什新區(qū)管理委員會，市人民政府各部門，各直屬單位，各大企事業(yè)單位：

為深入貫徹落實市委三屆七次全委會和全市經(jīng)濟工作會議精神，促進我市文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)市人民政府2016年第8次常務會議研究提出如下意見。

一、設(shè)立文化旅游發(fā)展專項資金。市財政每年安排文化旅游發(fā)展專項資金，主要用于文化旅游營銷、形象宣傳、品牌創(chuàng)建、創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展、公共服務提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化產(chǎn)品開發(fā)、文化娛樂業(yè)、文藝演出業(yè)、廣告會展業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)出版印刷、影視拍攝制作、影視版權(quán)交易和動漫產(chǎn)業(yè)等。

二、加大文化旅游營銷力度。鼓勵旅行社大力開拓客源市場，積極組織市外游客到我市旅游，全年累計組織市外過夜游客達到500人次（含）以上，按游客在我市住一晚每人30元、住二晚每人每晚50元、住三晚及以上每人每晚70元的標準獎勵組織方。

鼓勵旅游企業(yè)開展旅游包機和旅游專列業(yè)務，其中，旅游包機每班次達到100人（含）以上，國內(nèi)航線每班次補貼5萬元，國際航線每班次補貼10萬元；通過旅游專列一次性組織市外游客300人（含）以上，每列補貼3萬元。申請補貼的組織方需同時提供包機（專列）合同和旅游合同。

加快文化、體育、旅游等各類活動市場化運作步伐，充分發(fā)揮各類活動對文化旅游產(chǎn)業(yè)的拉動作用。為進一步激發(fā)市場主體活力和活動的影響力，鼓勵文化、體育、旅游、會展等活動走規(guī)?；⑵放苹纷?，對組織市外人員到我市從事會議、會展、研學和賽事等活動的企業(yè)、協(xié)會和俱樂部，參照上述標準獎勵組織方，已享受各級財政補貼支持的不予獎勵。

三、加強文化旅游宣傳推廣。按照精準化、專業(yè)化、系統(tǒng)化要求，組織實施《鄂爾多斯城市形象宣傳推廣和旅游營銷方案》, 加大線上線下、重點客源地、重要媒體等方面的宣傳推廣力度。通過旅游品牌建設(shè)，把鄂爾多斯建成內(nèi)蒙古首選旅游目的地；通過“短攻高曝”的廣告?zhèn)鞑シ绞?，快速提升知名度；通過系列旅游公關(guān)活動、事件營銷，提高關(guān)注度；通過產(chǎn)品創(chuàng)新和線路優(yōu)化，構(gòu)筑具有鮮明特色和市場影響力的品牌產(chǎn)品；通過合作拓展，借力使力，以更低的成本，創(chuàng)造更大的宣傳效益。

鼓勵市內(nèi)文化旅游企業(yè)自主開展宣傳推廣工作，凡在省級（含）以上媒體、重點客源地城市進行旅游形象宣傳和廣告發(fā)布以及參加國家級的境內(nèi)外知名文化旅游展銷會，根據(jù)企業(yè)申報，適當給予資金補貼。

四、鼓勵開展重點創(chuàng)建工作。以創(chuàng)建促提升，對列入全國旅游標準化示范區(qū)、國家和自治區(qū)全域旅游示范區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等創(chuàng)建活動的旗區(qū)以及列入創(chuàng)建自治區(qū)品牌旅游景區(qū)的企業(yè)，給予適當補貼。

五、鼓勵文化旅游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意發(fā)展。鼓勵支持開發(fā)“商養(yǎng)學閑情奇”等文化旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)項目。對自駕車露營地、帳篷營地、低空旅游、旅居度假養(yǎng)老、健康養(yǎng)生、旅游特色購物店、旅游商品研發(fā)等項目，按照企業(yè)申報、專家評審和社會公示程序，擇優(yōu)補貼項目。鼓勵支持本土旅游企業(yè)掛牌上市，鼓勵以鄂爾多斯市為背景或主題的影視文藝作品創(chuàng)作。

六、支持旅游公共服務提升。補齊旅游公共服務短板，重點建設(shè)鄂爾多斯游客集散中心和智慧旅游公共服務平臺。在康巴什新區(qū)建成包含旅游產(chǎn)品展示體驗、信息咨詢、旅行社服務、導游管理和旅游投訴處理等功能的綜合服務中心；契合“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，建設(shè)“基于旅游大數(shù)據(jù)，涵蓋智慧管理、智慧服務、智慧營銷、智慧體驗”的智慧旅游公共服務平臺。鼓勵旅游企業(yè)自主培訓，鼓勵旅游從業(yè)人員晉級和參加各類技能大賽，實施文化旅游人才素質(zhì)提升工程。

七、支持文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。獎勵和補貼旅游公交、旅游廁所、旅游標識標牌建設(shè)。對重點旅游企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施改造、提檔升級等給予獎勵。凡新評定為5A級旅游景區(qū)，新被國家旅游局和有關(guān)部委聯(lián)合批準命名的國家級旅游品牌，新被自治區(qū)旅游局和有關(guān)廳局聯(lián)合批準命名的自治區(qū)級旅游品牌，新評定為四星級、五星級飯店，新引進國際、國內(nèi)精品度假酒店品牌，新引進和建設(shè)國內(nèi)知名經(jīng)濟型連鎖酒店、主題酒店的企業(yè)和新評定為市3A級以上旅行社，給予適當獎勵。

八、支持鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。借助農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程，鼓勵支持鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)游步道、游客服務中心、導覽系統(tǒng)等設(shè)施；鼓勵支持鄉(xiāng)村旅游示范戶增加特色旅游項目、擴大經(jīng)營規(guī)模和提升服務水平。

九、加大對小微文化旅游企業(yè)的扶持力度。將市直國有文化資產(chǎn)剝離出來，并把可用于經(jīng)營的資產(chǎn)轉(zhuǎn)為國有經(jīng)營性資產(chǎn)，為文化旅游企業(yè)提供擔保、投資、經(jīng)營等服務。

對入駐“大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)”“創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)”的中小微文化旅游企業(yè)給予房租、水電供暖、物業(yè)等費用減免或補貼。

制定項目補貼和定向資助等措施，鼓勵本地小微文化企業(yè)按照政府向社會力量購買服務的相關(guān)規(guī)定提供公共文化服務。在政府采購過程中，各級文化行政部門對小微文化企業(yè)及小微文化企業(yè)份額達到30%的聯(lián)合體且有自主知識產(chǎn)權(quán)的投標產(chǎn)品和服務，可在價格扣除優(yōu)惠政策規(guī)定范圍內(nèi)按較高標準執(zhí)行。

未來三年內(nèi)，對小微文化企業(yè)征繳的稅收，屬于地方的部分全部納入文化旅游產(chǎn)業(yè)扶持資金，以項目扶持方式返還企業(yè)；向企業(yè)征收的一切費用，屬于地方的部分全部先征后返。

十、專項資金的管理和監(jiān)督檢查。市委宣傳部、市財政局、市審計局和市旅游局按照各自職責，對文化旅游專項資金的使用實施監(jiān)督、檢查，評估資金使用效益。申請獎勵和補貼資金的單位，若發(fā)生重大安全事故、重大投訴案件或其它社會影響惡劣事件的，一律取消其本年度獎勵和補貼資金申報資格。任何單位不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用、侵占市文化旅游專項資金或者擅自改變資金使用范圍。如發(fā)生上述違法行為，市財政全額收回補助資金，并取消該單位今后三年的資金申請資格，同時依照《財政違法行為處罰處分條例》（中華人民共和國國務院令第427號）進行處罰；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

本意見自2016年1月1日起實施，由市人民政府負責解釋?！抖鯛柖嗨故腥嗣裾P(guān)于公布支持促進文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展七項政策措施的通知》（鄂府發(fā)〔2015〕103號）同時廢止。

鄂爾多斯市人民政府

2016年9月4日