產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)方能國(guó)強(qiáng)。在新發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提升的關(guān)鍵在于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化、不斷發(fā)展壯大的關(guān)鍵變量，也是構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。內(nèi)蒙古作為邊疆民族地區(qū)，在建設(shè)“兩個(gè)屏障”“兩個(gè)基地”“一個(gè)橋頭堡”上展現(xiàn)新作為，就要貫徹落實(shí)好《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展奮力書寫中國(guó)式現(xiàn)代化新篇章的意見》，緊緊抓住創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)這個(gè)關(guān)鍵，結(jié)合自身稟賦特點(diǎn)和比較優(yōu)勢(shì)，加緊改變、重塑再造產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化，加快構(gòu)建體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

從目前形勢(shì)看，內(nèi)蒙古以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備、比較優(yōu)勢(shì)較為顯著。一是能源資源富集。內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量占全國(guó)的1/4，稀土儲(chǔ)量占全國(guó)的4/5，20多種礦產(chǎn)保有量全國(guó)第一，風(fēng)能資源全國(guó)第一，太陽(yáng)能資源全國(guó)第二，是全國(guó)唯一新能源年發(fā)電量超千億度的省區(qū)。二是農(nóng)畜產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)。內(nèi)蒙古是國(guó)家重要的“糧倉(cāng)”“肉庫(kù)”“奶罐”“絨都”,糧食產(chǎn)量全國(guó)第六，牛奶、羊肉、牛肉、羊絨等產(chǎn)量全國(guó)第一。三是區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。內(nèi)蒙古內(nèi)連八省區(qū)、外接俄蒙，環(huán)抱京津冀、毗鄰晉陜寧、聯(lián)結(jié)東三省、輻射俄蒙歐，呼包鄂烏、赤峰、通遼已融入首都2.5小時(shí)“通勤圈”，與周邊八省區(qū)的高等級(jí)公路全面打通，擁有對(duì)外開放口岸20個(gè)，全國(guó)近一半的中歐班列從內(nèi)蒙古過境。四是創(chuàng)新能力和潛力逐步提升。內(nèi)蒙古深入實(shí)施“科技興蒙”行動(dòng)，大力推進(jìn)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入保持較快增長(zhǎng)，2022年綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)首次進(jìn)入全國(guó)中等創(chuàng)新地區(qū)梯隊(duì)。

下一步，在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整優(yōu)化的過程中，我們可以從以下幾個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。

抓好高能級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)與功能開發(fā)。一是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。聚焦新能源、稀土新材料、煤基新材料、石墨烯、氫能、生物制藥、生物育種、草業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，提早籌劃布局，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，匯聚創(chuàng)新資源，吸引創(chuàng)新人才，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化。二是鼓勵(lì)和支持研發(fā)平臺(tái)提升能級(jí)。加快推動(dòng)建設(shè)國(guó)家乳業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，研究支持創(chuàng)建稀土新材料、草種業(yè)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。鼓勵(lì)在草原家畜生殖調(diào)控與繁育等領(lǐng)域培育建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。三是以資源要素集聚和制度創(chuàng)新為基礎(chǔ)拓展平臺(tái)功能。在不斷完善資源要素集聚和制度創(chuàng)新雙重功能的前提下，實(shí)施平臺(tái)載體提質(zhì)增效行動(dòng)，不斷擴(kuò)大企業(yè)“朋友圈”，提高企業(yè)使用平臺(tái)積極性，加速平臺(tái)提質(zhì)增效，喚醒更多“沉睡”的創(chuàng)新資源，讓創(chuàng)新要素高度集聚、高效流通。

加速創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接與融合。一是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈需要依托創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值，創(chuàng)新鏈需要通過產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)價(jià)值轉(zhuǎn)化。一方面，要聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求開展科技攻關(guān)，努力在稀土新材料、石墨烯、氫能等個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，在新能源、生物制藥、生物育種等部分行業(yè)領(lǐng)域取得局部領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在新一代信息技術(shù)、金融等多數(shù)行業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跟進(jìn)創(chuàng)新步伐。通過科技創(chuàng)新重點(diǎn)解決關(guān)鍵技術(shù)問題，持續(xù)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，要完善技術(shù)轉(zhuǎn)移和應(yīng)用體系，可以設(shè)立專門的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，配置相應(yīng)的人才隊(duì)伍，通過技術(shù)評(píng)估、授權(quán)交易、成果展示等方式，將創(chuàng)新鏈上產(chǎn)生的技術(shù)成果向產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用，提高科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。二是構(gòu)建創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有效銜接、深度融合、相互依存、共同演進(jìn)的“政產(chǎn)學(xué)研用”融合創(chuàng)新體系。有組織、成體系地推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，通過構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的協(xié)同創(chuàng)新共同體，增進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同共治、深度合作，從而推動(dòng)創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈多維度、多層面的融合。

深化開放創(chuàng)新與協(xié)同創(chuàng)新。一是要跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門整合科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源。全面梳理和整合區(qū)內(nèi)科技創(chuàng)新力量和優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)加強(qiáng)與科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)地區(qū)、領(lǐng)先企業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以更加開放的思維和舉措深入?yún)⑴c科技合作和協(xié)同創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取更多合作事項(xiàng)、合作項(xiàng)目，推動(dòng)形成科技創(chuàng)新領(lǐng)域的共同市場(chǎng)。二是倡導(dǎo)和支持科技企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、科研人員“走出去”。鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、科研人員發(fā)起各類創(chuàng)新合作項(xiàng)目，并通過設(shè)立研發(fā)中心等有效利用創(chuàng)新資源，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。支持優(yōu)勢(shì)科研力量參與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，開展新能源發(fā)電、綠氫制備、煤炭高效靈活發(fā)電、新型電力系統(tǒng)等研究與實(shí)踐，融入高能級(jí)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和創(chuàng)新平臺(tái)，合力破解科技難題，推動(dòng)人才交流、技術(shù)交易、思想碰撞、資源共享。三是持續(xù)主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。主動(dòng)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外科技創(chuàng)新先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，以更加開放的態(tài)度加強(qiáng)交流和學(xué)習(xí)，在開放合作和交流中進(jìn)一步提升創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力，不斷完善協(xié)同創(chuàng)新和合作機(jī)制。

推進(jìn)科技創(chuàng)新與人才驅(qū)動(dòng)同頻共振。一是構(gòu)建人才培養(yǎng)協(xié)同體系。進(jìn)一步夯實(shí)高校培養(yǎng)科技人才的主體地位，推動(dòng)科研院所為高校人才培養(yǎng)提供科創(chuàng)平臺(tái)、實(shí)驗(yàn)基地和研發(fā)項(xiàng)目等。構(gòu)建企業(yè)對(duì)于科技創(chuàng)新人才的需求矩陣和高校、科研院所的人才培養(yǎng)有效對(duì)接機(jī)制，并根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)來(lái)系統(tǒng)化制定不同的培養(yǎng)計(jì)劃，為科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域提供人才支撐。二是加大科技人才引進(jìn)力度。在國(guó)家重大人才工程計(jì)劃和國(guó)家人才戰(zhàn)略布局上給予傾斜。支持引進(jìn)急需緊缺專業(yè)人才，落實(shí)有關(guān)地區(qū)性津貼傾斜政策。三是充分發(fā)揮科技人才的價(jià)值。實(shí)施鼓勵(lì)科技人才流動(dòng)政策，建立科技人才共享機(jī)制，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)采用靈活多元的崗位聘任模式，努力集聚創(chuàng)新人才。主動(dòng)承接?xùn)|中部科創(chuàng)人才輻射，為科技人才量身訂制支持措施，通過“以才薦才”進(jìn)一步擴(kuò)大科技人才輻射面。

完善科技創(chuàng)新的制度和服務(wù)保障。一是支持科技創(chuàng)新的制度和服務(wù)保障涵蓋領(lǐng)域要廣、層次要深。政策和服務(wù)應(yīng)覆蓋不同領(lǐng)域，如醫(yī)藥健康、智能裝備、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)，以形成全面的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。服務(wù)和保障的主體也需要覆蓋到不同所有制的大中小企業(yè)，如針對(duì)大企業(yè)加大資源開放和共享力度，針對(duì)中小企業(yè)要引導(dǎo)其發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，助力形成能夠深耕細(xì)分市場(chǎng)和專業(yè)領(lǐng)域的“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)，構(gòu)筑不同所有制大中小企業(yè)融通發(fā)展的創(chuàng)新生態(tài)。此外，創(chuàng)新包括技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等，支持創(chuàng)新的制度和服務(wù)保障也應(yīng)涵蓋不同層次的創(chuàng)新。二是支持科技創(chuàng)新的制度和服務(wù)保障要能夠起到有效激勵(lì)和引導(dǎo)作用。要不斷完善供應(yīng)鏈上下游企業(yè)利益共享機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。通過推進(jìn)全生命周期科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制建設(shè)、強(qiáng)化研發(fā)過程服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)制度、稅收優(yōu)惠等方式激勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與創(chuàng)新活動(dòng)，助推科技人才釋放巨大創(chuàng)新潛能。三是支持科技創(chuàng)新的制度和服務(wù)保障要有一定的靈活性和適應(yīng)性。制度和服務(wù)保障要能夠隨著外部環(huán)境和條件的變化，有針對(duì)性地進(jìn)行調(diào)整。政策制定者需要不斷跟蹤創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)調(diào)整政策方向和措施，最大限度地規(guī)避創(chuàng)新過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。