“黨的十八大以來，鄂爾多斯市深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，扎實推進荒漠化和水土流失治理，水土流失面積較1995年減少3.8萬平方公里，面積和強度持續(xù)雙下降。”

3月26日—27日，在2024年全國水土保持工作會議上，鄂爾多斯市作為全國唯一的地級市，作了題為“推動構(gòu)建‘大水?！ぷ鞲窬秩χ哪乐吸S河‘幾字彎’攻堅戰(zhàn)”典型發(fā)言。

鄂爾多斯市人民政府副市長在全國水土保持工作會議上作典型發(fā)言。（攝影：張強）

近年來，鄂爾多斯市全力構(gòu)建水土保持生態(tài)建設(shè)工作新格局，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，全市水土保持率達到61.4%，實現(xiàn)了從“沙進人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變。

兩手發(fā)力 推進水土流失治理

鄂爾多斯市通過加大政府投入、加大返還治理、撬動社會投資等方式，推進水土流失治理。“十四五”以來，鄂爾多斯市重點圍繞庫布其沙漠、毛烏素沙地和“十大孔兌”等水土流失和荒漠化嚴重的區(qū)域，落實各類治理資金20余億元，其中市本級財政資金超10億元，占50%；鄂爾多斯市財政每年將征繳水土保持補償費的80%近3億元返還用于水土保持工作，形成了穩(wěn)定的政府投資帶動機制；累計投入補償費9.8億元，采用水保補償費補助形式，統(tǒng)籌各級財政、企業(yè)和社會資金，建成返還治理亮點工程52處。

西柳溝水土保持綜合治理項目現(xiàn)場。（攝影：張強）

同時，鄂爾多斯市在全國首創(chuàng)攔沙換水先例，探索出“黃河流域水土流失治理+水資源配置”的新路徑，政府投入2億元，撬動企業(yè)和社會投資4億元以上，充分調(diào)動全社會、各行業(yè)共同參與水土流失治理的積極性和主動性。

統(tǒng)籌協(xié)同 助力荒漠化防治

“我們堅持‘大水?！砟?，按照市、旗統(tǒng)一規(guī)劃，由鄂爾多斯市水利局牽頭搭臺，林草、農(nóng)牧、文旅等部門配合，整合各部門資金融合治理，立足地方實際，探索建成36個‘水保+鄉(xiāng)村振興’‘水保+城鎮(zhèn)化建設(shè)’‘水保+旅游業(yè)發(fā)展’生態(tài)清潔小流域?！倍鯛柖嗨故兴炙帘３挚瓶崎L張強說。

達拉特旗光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地。（攝影：張強）

鄂爾多斯市聚焦黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)重點區(qū)域，堅持以產(chǎn)業(yè)帶動，大力發(fā)展光伏治沙，建成了杭錦旗獨貴塔拉鎮(zhèn)庫布其沙漠生態(tài)光伏一期項目、億利集團蒙西基地庫布其200萬千瓦光伏治沙項目、達拉特旗100萬千瓦光伏發(fā)電應(yīng)用領(lǐng)跑基地等21個“新能源+生態(tài)治理”大型項目，累計完成生態(tài)治理面積16萬余畝，打造形成防沙治沙和風(fēng)電光伏一體化的“光伏長城”。

同時，鄂爾多斯市以重點工程為依托，因地制宜發(fā)展以檸條、楊柴、紫花苜蓿為主的飼料產(chǎn)業(yè)，壯大優(yōu)質(zhì)沙棘、杏仁、藥材等林果產(chǎn)業(yè)，積極培育以枸杞、肉蓯蓉、文冠果等為主的特色沙產(chǎn)業(yè)，取得了非常好的產(chǎn)業(yè)富民成效。

創(chuàng)新機制 提升水土保持管理水平

鄂爾多斯市通過創(chuàng)新管理舉措、推廣“以獎代補”治理模式、強化示范引領(lǐng)，持續(xù)提升水土保持管理水平。在地方投入治理項目中，鄂爾多斯市引導(dǎo)國有企業(yè)參與實施水保項目，建立了建設(shè)、運行管理一體化的新模式。在國家重點水土保持工程建設(shè)中，通過水利部門作出資金承諾，在資金未下達的情況下提前開展施工招標，加快工程建設(shè)進度。2023年，鄂爾多斯市通過“三委委員聯(lián)合農(nóng)牧民實施模式”“村辦企業(yè)負責(zé)實施模式”“以家庭牧場為主的種植大戶聯(lián)合實施模式”等多種模式，實施小流域綜合治理“以獎代補”資金，項目區(qū)農(nóng)牧民務(wù)工直接收益達1400余萬元，充分調(diào)動了農(nóng)牧民參與水土流失治理的積極性。

水土保持邊坡治理后的效果。（攝影：張強）

同時，鄂爾多斯市積極開展國家水土保持示范創(chuàng)建工作，2023年杭錦旗獲“國家水土保持示范縣”稱號。引進“淤地壩板樁組合技術(shù)”和新型材料開展淤地壩試驗示范，建成39處入黃泥（風(fēng)）沙、生態(tài)效益、風(fēng)水蝕固定監(jiān)測站點，形成門類齊全的水保監(jiān)測體系，為黃河“幾字彎”防沙治沙和水土流失治理提供了有力支撐和保障。