2023年9月，習(xí)近平總書(shū)記考察浙東運(yùn)河文化園時(shí)強(qiáng)調(diào)：“大運(yùn)河文化是中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，要在保護(hù)、傳承、利用上下功夫，讓古老大運(yùn)河煥發(fā)時(shí)代新風(fēng)貌?！贝筮\(yùn)河是我國(guó)勞動(dòng)人民用血與汗、靈與肉開(kāi)鑿出的一條舉世無(wú)匹的人工水道。大運(yùn)河自誕生之日起，就承擔(dān)起溝通四方的使命，尤其是隋唐運(yùn)河和京杭運(yùn)河千里通波后，將全國(guó)的政治中心與經(jīng)濟(jì)重心連接起來(lái)，“商旅往返，船乘不絕”，直接帶動(dòng)了運(yùn)河兩岸經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展和城市的崛起與興旺，孕育出燦爛的運(yùn)河文明、運(yùn)河文化。

千年運(yùn)河，奔流不息，連接著過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)。從某種意義上講，大運(yùn)河已不是一條單純的河流，而是一條綿延不斷的中華文明展示長(zhǎng)廊。習(xí)近平總書(shū)記指出：“大運(yùn)河是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是流動(dòng)的文化，要統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好。”

自2014年6月中國(guó)大運(yùn)河被列入世界文化遺產(chǎn)名錄后，運(yùn)河文化熱隨之興起。在后申遺時(shí)代，大運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)、傳承與利用，面臨著一系列的壓力和挑戰(zhàn)。這種壓力和挑戰(zhàn)同長(zhǎng)城、故宮等“靜態(tài)的文化遺產(chǎn)”不同——大運(yùn)河是線性的、活態(tài)的、流動(dòng)的、在用的文化遺產(chǎn)。

事實(shí)上，自古迄今，大運(yùn)河的“身段”（包括長(zhǎng)度和寬度以及曲度等）和閘壩河工一直處于“變”中。因?yàn)?，大自然在變，河情、水情在變，世情在變，科技條件在變，人與自然的關(guān)系也在變，在人與自然的共同作用下，大運(yùn)河系統(tǒng)也不可能不變，從邗溝到隋唐運(yùn)河，再到京杭運(yùn)河，再到現(xiàn)代運(yùn)河，其演進(jìn)的軌跡無(wú)不深深地打上了“變”的烙印。京杭大運(yùn)河延續(xù)至今，黃河以南段仍在通航，除了通航之外，還發(fā)揮著重要的行洪、灌溉、輸水等功能；而黃河以北的運(yùn)河，雖然部分河段已退出航運(yùn)功能，但作為水域水網(wǎng)的重要組成部分，仍具有行洪、排澇、灌溉供水和生態(tài)等功能。

因?yàn)榇筮\(yùn)河是鮮活的、在用的世界文化遺產(chǎn)，致使保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的“剛性”沖突與矛盾不可避免，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

一是保護(hù)與可持續(xù)利用的糾結(jié)。由于運(yùn)河既是文化遺產(chǎn)，同時(shí)又肩負(fù)水利、航運(yùn)等在用功能，文物部門強(qiáng)調(diào)保護(hù)第一、搶救第一，要求不改變運(yùn)河原狀；水利、航運(yùn)部門則強(qiáng)調(diào)功能第一、安全第一，要求對(duì)運(yùn)河進(jìn)行必要的維護(hù)和整治。如何統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)好“護(hù)”與“用”之間的關(guān)系，將是一個(gè)長(zhǎng)期的課題。

二是保護(hù)與環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的壓力。運(yùn)河沿線的環(huán)境質(zhì)量，不僅關(guān)乎人類的生產(chǎn)生活，也關(guān)乎運(yùn)河遺產(chǎn)的可持續(xù)保護(hù)與利用。污水、污染性氣體、固體廢棄物等，對(duì)運(yùn)河本體具有較強(qiáng)的腐蝕性。近年來(lái)，隨著生態(tài)文明意識(shí)的不斷提升和“千萬(wàn)工程”“五水共治”等強(qiáng)有力措施的持續(xù)跟進(jìn)，水體、空氣質(zhì)量得到顯著改善，亂丟固體廢棄物等不良行為也大為減少，這些對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)無(wú)疑是利好的因素。但是，由于北方地區(qū)受自然地理?xiàng)l件的制約，天然降水較少，水資源和水環(huán)境承載力有限，致使運(yùn)河季節(jié)性甚至常年干涸的現(xiàn)象普遍存在，不但構(gòu)成對(duì)運(yùn)河健康生命的威脅，有損運(yùn)河的形象，也對(duì)周邊地區(qū)自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)不良影響。

三是保護(hù)與突發(fā)災(zāi)害的沖突。災(zāi)害包括自然災(zāi)害（如水災(zāi)、泥石流、地震、冰雪等）和人為災(zāi)害（如火災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)）兩個(gè)方面。災(zāi)害是文化遺產(chǎn)的天敵，運(yùn)河作為大型線性文化遺產(chǎn)，在“天敵”面前顯得更加孱弱。特別是洪水、地震、冰雪等自然災(zāi)害，對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)的破壞往往是突發(fā)且巨大的。而一些緩慢的災(zāi)害因素，如病蟲(chóng)害、風(fēng)化、雨蝕、地下水位變化、地基沉降等，對(duì)文化遺產(chǎn)的破壞是悄無(wú)聲息、不易察覺(jué)的，但日積月累的破壞力同樣不可小視。因此，加強(qiáng)對(duì)各種災(zāi)害特別是突發(fā)性重大災(zāi)害的監(jiān)測(cè)和防御，對(duì)保護(hù)運(yùn)河遺產(chǎn)安全顯得格外重要。

四是保護(hù)與旅游開(kāi)發(fā)的矛盾。一方面，一些地方從不正確的政績(jī)觀出發(fā)，在市場(chǎng)負(fù)面作用的推動(dòng)下，致使文化保護(hù)“走偏”。就運(yùn)河遺產(chǎn)而言，存在著盲目開(kāi)發(fā)、過(guò)度開(kāi)發(fā)現(xiàn)象，如在運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)甚至河道（包括灘地）上盲目大興土木、造園建景，給運(yùn)河遺產(chǎn)帶來(lái)直接或間接的破壞。另一方面，游客量超過(guò)運(yùn)河遺產(chǎn)的承載力，尤其是旅游旺季，一些熱門景點(diǎn)游客量暴增，給文化遺產(chǎn)的保護(hù)帶來(lái)巨大壓力，加之一些比如在文物古跡上亂刻亂畫(huà)、隨意丟棄垃圾等不文明的破壞性行為，對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)本體和生態(tài)環(huán)境造成一定程度上的破壞和影響。

面對(duì)上述矛盾和挑戰(zhàn)，相關(guān)地區(qū)、單位（部門）和人員應(yīng)著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，妥善處理好大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)與利用的關(guān)系。就大運(yùn)河文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、利用而言，建議把握好以下幾點(diǎn)：

第一，統(tǒng)籌兼顧。一方面，大運(yùn)河作為文化遺產(chǎn)，保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化保護(hù)是必須的、責(zé)無(wú)旁貸的，絕不能在“利用”方面用力過(guò)猛，甚至肆意毀掉祖先留給我們的寶貴財(cái)富。要充分尊重大運(yùn)河的歷史文化，在利用的過(guò)程中妥善協(xié)調(diào)好防洪供水、水資源保護(hù)、水生態(tài)改善和運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的關(guān)系，為運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)留下足夠的空間和余地。另一方面，大運(yùn)河作為活態(tài)、在用的文化遺產(chǎn)，也不能因?yàn)樾枰氨Ｗo(hù)”而放棄對(duì)它的利用，影響它的使用價(jià)值發(fā)揮——因?yàn)檫@種“活態(tài)”能夠繼續(xù)下去，這恰恰是人類智慧和文明不斷聚集的結(jié)果，同時(shí)也是一種積極意義上的保護(hù)。對(duì)目前尚有水利、航運(yùn)等功能的運(yùn)河水道，在河道功能延續(xù)和拓展中，既要服從于水法、防洪法、河道管理?xiàng)l例等法律法規(guī)的要求，科學(xué)劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍，健全和完善水利設(shè)施，協(xié)調(diào)好運(yùn)河上下游左右岸、局部與整體的關(guān)系，使之繼續(xù)發(fā)揮永續(xù)利用、造福人民的功能，同時(shí)也要自覺(jué)服從于文物保護(hù)的法規(guī)和要求，尊重文物部門的意見(jiàn)，盡最大可能保護(hù)好運(yùn)河文化遺產(chǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“利用”與“保護(hù)”的雙贏，把燦爛的歷史文化傳承下去，發(fā)揚(yáng)光大。需要指出的是，當(dāng)遺產(chǎn)保護(hù)與防洪安全發(fā)生沖突時(shí)，要本著“以人民為中心”的發(fā)展理念，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。

第二，擾動(dòng)最小。大運(yùn)河文化遺產(chǎn)是不可替代、不可再生的文化資源，應(yīng)盡最大努力加以保護(hù)，使其擾動(dòng)最小化——即在保護(hù)優(yōu)先的前提下，加以科學(xué)、合理、可持續(xù)地利用，絕不能在運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)特別是河道上大興土木、大動(dòng)干戈，使運(yùn)河遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性遭到破壞。比如對(duì)運(yùn)河的治理，要堅(jiān)持以“水清、河暢、岸綠、景美、低碳”為目標(biāo)，實(shí)施自然岸線和生物多樣性保護(hù)，打造沿河生態(tài)廊道，構(gòu)建綠色和生態(tài)運(yùn)河。

第三，突出重點(diǎn)。運(yùn)河遺產(chǎn)是大型線性的存在，體量巨大，特別是本體又是活態(tài)、在用的文化遺產(chǎn)，保護(hù)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性可想而知。這就需要本著實(shí)事求是的態(tài)度，既要注重整體保護(hù)，以體現(xiàn)其完整性和真實(shí)性，又應(yīng)強(qiáng)調(diào)突出重點(diǎn)，即對(duì)那些具有重要?dú)v史、文化和科技價(jià)值的運(yùn)河文化遺存，特別是列入申遺名錄的節(jié)點(diǎn)強(qiáng)化保護(hù)，避免自然和人為的破壞。如果河道整治遇到這些“節(jié)點(diǎn)”，應(yīng)當(dāng)“禮讓”或“繞道”而行。比如，魯運(yùn)河臨清段有一處戴灣古閘遺址，南水北調(diào)東線輸水干線在通過(guò)這一段時(shí)，采取了“新開(kāi)引渠、繞閘而行”的辦法，達(dá)到了保護(hù)與利用的“兩全”“雙贏”，此種做法值得肯定和借鑒。

第四，防重于治。自然災(zāi)害對(duì)運(yùn)河遺產(chǎn)的破壞和影響是隨機(jī)的、不可避免的。因此，必須樹(shù)立防重于治的理念，采取積極有效措施提高運(yùn)河文化遺產(chǎn)的抗災(zāi)能力。對(duì)于突發(fā)性的自然災(zāi)害，如洪水、泥石流、地震等，要做好災(zāi)前防范和災(zāi)前預(yù)警，制定運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)的應(yīng)急預(yù)案，并建立起強(qiáng)有力的執(zhí)行和保障機(jī)制。對(duì)于緩慢性侵蝕的自然災(zāi)害，要開(kāi)展日常監(jiān)測(cè)，找出其變化規(guī)律，研究確定其預(yù)警值，在超過(guò)預(yù)警值時(shí)及時(shí)加以處置。災(zāi)后對(duì)受損運(yùn)河遺產(chǎn)的修復(fù)，也要本著修舊如舊的原則進(jìn)行。在“防”的過(guò)程中，要特別注重引入“數(shù)字孿生運(yùn)河”理念和技術(shù)，將“防”的關(guān)口前移，用智能化的手段為運(yùn)河的防護(hù)保駕護(hù)航。

（作者為中國(guó)水利文協(xié)副主任兼水文化專委會(huì)會(huì)長(zhǎng)、研究員）