良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的服務(wù)可以分為四類：第一類是供給服務(wù)， 比如淡水、燃料、木材、食品，這些都是可以從生態(tài)系統(tǒng)中直接獲得的產(chǎn)品。第二類是調(diào)節(jié)服務(wù)，即生態(tài)系統(tǒng)給人類提供的生態(tài)效應(yīng)，也是最重要的一項(xiàng)服務(wù)。如果地球沒有生態(tài)系統(tǒng)、沒有生物圈，那就像火星一樣沒有生命。生態(tài)系統(tǒng)可以調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)洪水、調(diào)控疾病、降低污染等。第三類是文化服務(wù)，即從旅游、景觀、美學(xué)、文化空間等方面給人類提供服務(wù)。第四類是支持服務(wù)，如維持地球生命生存環(huán)境的養(yǎng)分循環(huán)。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)和闡述綠水青山就是金山銀山的理念。健康的生態(tài)系統(tǒng)是我們?nèi)祟惪沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，因其不僅為人類提供了直接的產(chǎn)品，更重要的是保障了人類的生存環(huán)境，所以“綠水青山就是金山銀山”。

習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)：“筑牢我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是內(nèi)蒙古必須牢記的‘國(guó)之大者’?！卑褍?nèi)蒙古建設(shè)成為我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足全國(guó)發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位。內(nèi)蒙古地處祖國(guó)北疆，橫跨“三北”，是我國(guó)北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)。多樣化的自然景觀，多元化的生態(tài)功能，多層次、有序化的生態(tài)格局等，決定了內(nèi)蒙古在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中具有重要地位和作用，肩負(fù)著重要使命和責(zé)任。內(nèi)蒙古要堅(jiān)持以草為主，把保護(hù)草原、森林作為生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的首要任務(wù)；以水為鑒，讓河湖生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)；以山為絡(luò)，使陸地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和連通性大幅提升；以人為本，促進(jìn)人與自然和諧共生的原則，把祖國(guó)北疆萬(wàn)里綠色長(zhǎng)城構(gòu)筑得更加牢固。

內(nèi)蒙古要堅(jiān)守戰(zhàn)略定位，在生態(tài)安全屏障建設(shè)上干在前、走在先、作表率

習(xí)近平總書記歷來高度重視生態(tài)文明建設(shè)，將其視為“國(guó)之大者”。要抓住“美麗中國(guó)”建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，明確戰(zhàn)略定位，建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)，推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。要深化體制機(jī)制改革，在法規(guī)制度標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督執(zhí)法、督察問責(zé)等體系建設(shè)方面先行先試求突破。要壓實(shí)各級(jí)黨委、政府生態(tài)環(huán)境安全“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，落實(shí)各有關(guān)部門“三管三必須”要求，生態(tài)環(huán)境部門要強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持“四水四定”“四宜”，突破水資源瓶頸

水資源短缺是當(dāng)前許多地方發(fā)展面臨的共性問題，內(nèi)蒙古是氣候干旱、水資源嚴(yán)重缺乏地區(qū)，要把水資源作為最大剛性約束，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。要優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)合理確定耕地?cái)?shù)量與質(zhì)量，科學(xué)開展國(guó)土綠化行動(dòng)。同時(shí)，要堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然，綜合運(yùn)用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，宜林則林、宜草則草、宜沙則沙、宜荒則荒，開展生態(tài)修復(fù)。要打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)，科學(xué)評(píng)估水資源承載能力，適地適樹，適地適草，科學(xué)開展生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。

推動(dòng)草原生態(tài)保護(hù)、草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)破題見效

要堅(jiān)持立草為業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)飼草料基地，大力推動(dòng)草原畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。要鼓勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新，給予項(xiàng)目政策支持，推進(jìn)適度規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民增產(chǎn)增收與草原生態(tài)保護(hù)雙贏。要嚴(yán)格落實(shí)基本草原保護(hù)、草畜平衡和禁牧休牧制度，逐步系統(tǒng)解決好草原超載過牧問題，讓草原休養(yǎng)生息。

系統(tǒng)開展北方重要生態(tài)安全屏障研究，在政策上找突破，在技術(shù)上強(qiáng)支撐

強(qiáng)化系統(tǒng)研究并持續(xù)發(fā)揮智庫(kù)作用，幫助內(nèi)蒙古切實(shí)擔(dān)負(fù)起“國(guó)之大者”的重大政治責(zé)任。要基于國(guó)家對(duì)內(nèi)蒙古的多重定位，加強(qiáng)北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)政策研究，爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，如推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)等。要成立北方重要生態(tài)安全屏障研究機(jī)構(gòu)，加大政策、技術(shù)研究力度，為北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)提供系統(tǒng)的、持續(xù)的支撐。

（作者系中國(guó)科學(xué)院院士、中國(guó)科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員）