創(chuàng)新決勝未來，改革關(guān)乎國運。從黨的十八屆三中全會到即將召開的黨的二十屆三中全會，“全面深化改革”成為貫穿其中的關(guān)鍵詞。

“科技領(lǐng)域是最需要不斷改革的領(lǐng)域”“全面深化科技體制機制改革，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力”……黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把科技體制改革作為全面深化改革的重點，全面發(fā)力、多點突破、縱深發(fā)展，支撐全面創(chuàng)新的制度性、基礎(chǔ)性框架基本建立，推動我國如期進入創(chuàng)新型國家行列，在全球創(chuàng)新版圖中的位勢迅速提升。

數(shù)據(jù)顯示，2023年我國全社會研發(fā)經(jīng)費超過3.3萬億元，居世界第二位；發(fā)明專利申請量、專利合作條約國際專利申請量多年蟬聯(lián)世界第一，高被引論文數(shù)保持世界第二位；制造業(yè)總體規(guī)模連續(xù)14年位居全球第一，向中國創(chuàng)造穩(wěn)步邁進。

根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的2023年全球頂級科技集群排名，擁有24個全球頂級科技集群的中國成為擁有最多科技集群的國家，其中深圳-香港-廣州、北京、上海-蘇州3個科技集群位列全球前5位。

鮮活的數(shù)據(jù)，彰顯了我國全力奔向科技強國的強健步伐?？萍紕?chuàng)新和體制機制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，營造了良好的創(chuàng)新生態(tài)和政策環(huán)境，顯著增強了各類主體創(chuàng)新動力，提升了國家創(chuàng)新體系整體效能。

打破觀念和制度藩籬

習(xí)近平總書記強調(diào)，實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，最根本的是要增強自主創(chuàng)新能力，最緊迫的是要破除體制機制障礙，最大限度解放和激發(fā)科技作為第一生產(chǎn)力所蘊藏的巨大潛能。

全面深化科技體制改革的集結(jié)號吹響，各部門、各地迅速行動起來，做好頂層設(shè)計、做細配套措施。

《關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，從營造激勵創(chuàng)新的公平競爭環(huán)境等8個方面提出30條改革意見，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能；《深化科技體制改革實施方案》繪就科技體制改革“施工圖”，143項任務(wù)已高質(zhì)量完成；《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》《中華人民共和國專利法》等修訂實施，將改革成果固化為法律；新一輪三年改革攻堅加緊實施，極大釋放了創(chuàng)新引擎的動能。

為加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進國家創(chuàng)新體系建設(shè)和科技體制改革，2023年3月，《黨和國家機構(gòu)改革方案》明確，組建中央科技委員會，重新組建科學(xué)技術(shù)部，對科技管理體制進行系統(tǒng)性重構(gòu)，以更好統(tǒng)籌科技力量在關(guān)鍵核心技術(shù)上攻堅克難，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強。

“按照黨中央部署，科技部將進一步深化科技體制改革，不斷破除制約科技創(chuàng)新活力的深層次體制機制障礙，提升國家創(chuàng)新體系整體效能?！笨萍疾奎h組書記、部長陰和俊表示，科技部將加強改革頂層設(shè)計，加快健全新型舉國體制；深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機制改革，暢通教育、科技、人才一體發(fā)展的良性循環(huán)；健全科技創(chuàng)新治理機制，完善新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的法律制度，優(yōu)化激勵創(chuàng)新的公平競爭市場環(huán)境，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供良好土壤。

力促科技同經(jīng)濟共融

向深水區(qū)挺進，啃難啃的骨頭。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握科技體制改革正確方向。

這些年，科技體制改革在國家改革全局中發(fā)揮了引領(lǐng)性作用，支撐和帶動了經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)文明等領(lǐng)域的體制改革。

“科技體制改革始終圍繞促進科技和經(jīng)濟結(jié)合、調(diào)動科研人員積極性這條主線?！敝袊茖W(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院研究員丁明磊說，近年來，我國堅持以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科技競爭優(yōu)勢，以科技體制機制改革釋放的強勁“動能”，提升科技創(chuàng)新能力和水平的“勢能”。

中央經(jīng)濟工作會議在部署2024年經(jīng)濟工作時指出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。這不僅是深化科技體制改革、推動實現(xiàn)高水平科技自立自強的關(guān)鍵舉措，也傳遞出加強科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的重要信號。

在強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位方面，我國一直在政策、要素和項目等方面持續(xù)發(fā)力。比如，國家重點研發(fā)計劃中企業(yè)參加或牽頭的占比接近80%，將符合條件的企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例由75%統(tǒng)一提高到100%，出臺行動方案引導(dǎo)企業(yè)加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，等等。

在健全促進科技成果轉(zhuǎn)化機制方面，完成科技成果轉(zhuǎn)化“三部曲”，有效打通了從科技到經(jīng)濟的轉(zhuǎn)化通道；加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系建設(shè)，開展職務(wù)科技成果賦權(quán)試點，加速科技成果從“書架”走向“貨架”。

在技術(shù)要素市場化配置機制方面，我國印發(fā)《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，明確健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度，完善科技創(chuàng)新資源配置方式，促進技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展。

隨著政策紅利的不斷釋放，科技型企業(yè)迅速壯大，企業(yè)研發(fā)投入占全社會研發(fā)投入的比重連續(xù)多年超過75%。一大批國資央企、科技領(lǐng)軍企業(yè)和專精特新企業(yè)積極參與以創(chuàng)新聯(lián)合體為抓手的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，在體制機制創(chuàng)新、關(guān)鍵核心技術(shù)突破和保障重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定方面取得顯著進展。

激發(fā)創(chuàng)新與創(chuàng)造活力

把人的創(chuàng)造性從不合理的經(jīng)費管理、人才評價等體制中解放出來，更好激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造潛能，是深化科技體制改革一以貫之的初心。

2018年7月3日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化項目評審、人才評價、機構(gòu)評估改革的意見》。這份長達14頁的文件，意在構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、高效、誠信的科技評價體系，探索分類評價的實現(xiàn)路徑。

隨后，我國4年開展3輪“減負行動”，通過減表、解決報銷繁、清理“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項”問題等措施，為科研人員“松綁減負”，并支持更多青年在國家重大科研任務(wù)中挑大梁。

一系列以人為核心的改革，讓科研人員從煩瑣的事務(wù)中、從不合理的體制機制束縛中解脫出來，讓時間和精力回歸科研本身。

擴大預(yù)算調(diào)劑自主權(quán)，“買醬油的錢可以用來打醋”了；改革重塑國家科技計劃體系，“揭榜掛帥”“賽馬制”等支持科學(xué)家大膽探索；“破四唯”“立新標”并舉，以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系正在形成；完善科技創(chuàng)新人才全鏈條培養(yǎng)機制，在重大科技任務(wù)中培養(yǎng)造就領(lǐng)軍人才；持續(xù)推進科技人才評價改革試點，健全科研人員全職業(yè)生涯激勵制度……

一系列以人為核心的改革，讓科學(xué)家擁有更大技術(shù)路線決定權(quán)和經(jīng)費使用權(quán)，創(chuàng)新創(chuàng)造活力得以更好釋放。

體制順、機制活，則人才聚、事業(yè)興。

惟改革者進，惟創(chuàng)新者強，惟改革創(chuàng)新者勝。向科技強國邁進的沖鋒號已經(jīng)吹響，我們要全面深化科技體制機制改革，最大限度激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的潛能，加快實現(xiàn)高水平科技自立自強?。ㄓ浾邉③螅?/p>