民營經(jīng)濟是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標的重要力量。長期以來，內(nèi)蒙古牢牢把支持民營經(jīng)濟發(fā)展工作抓在手中，民營經(jīng)濟發(fā)展取得了重大突破，成為經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。2023年，全區(qū)民營經(jīng)濟主體達到258.4萬戶，在各類經(jīng)營主體中占比達到94.7%，民間投資同比增長14.2%，增速全國第一，占據(jù)“半壁江山”，實現(xiàn)了90%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)，已經(jīng)成為自治區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的“壓艙石”。

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。針對當(dāng)前我區(qū)民營企業(yè)面臨的困難和問題，優(yōu)化政策措施、完善體制機制、提振預(yù)期信心，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟發(fā)展活力。為此，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹《意見》精神，多措并舉助力民營經(jīng)濟提質(zhì)升級，推動全區(qū)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

聚焦破除壁壘，著力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要為民營經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會，破除不合理限制，健全合法性審核、公平競爭審查、第三方評估、企業(yè)意見收集反饋等長效工作機制。要進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能，取消各類政務(wù)服務(wù)事項中無設(shè)定依據(jù)的前置條件，清理部門間“互為前置”的審批條件，推動“高效辦成一件事”，推進政務(wù)服務(wù)由“便捷服務(wù)”向“增值服務(wù)”升級，最大限度便民利企。民營企業(yè)和其他各類所有制企業(yè)在使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭等方面要平等對待、一視同仁，同等受到法律保護。

聚焦降本增效，著力強化民營企業(yè)要素保障。深入實施誠信工程，全面推進政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)范兌現(xiàn)招商引資承諾，開展招商引資承諾不兌現(xiàn)或兌現(xiàn)不到位問題專項整治，暢通受理渠道，列出問題清單，加快整改整治。要對承諾的政策、簽訂的協(xié)議逐一確定兌現(xiàn)時限；對因違法違規(guī)承諾及其他特殊原因?qū)е鲁兄Z事項無法兌現(xiàn)的，逐一合理確定補償措施，讓企業(yè)、群眾切實感受到政務(wù)誠信建設(shè)帶來的惠企便民服務(wù)實效。加強對招商引資優(yōu)惠政策、協(xié)議特別是“一事一議”類政策的合法性審查。

聚焦精準扶持，著力細化民營企業(yè)服務(wù)措施。要強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)能布局的統(tǒng)籌規(guī)劃，積極與企業(yè)溝通交流，加強對企業(yè)的前瞻性引導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)有序競爭，避免盲目投資，推動產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。要充分發(fā)揮民營企業(yè)在科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力中的作用，支持民營企業(yè)聯(lián)合各類研究機構(gòu)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，參與全區(qū)科技“突圍”工程重點項目、專項計劃以及國家和自治區(qū)重大科技任務(wù)。根據(jù)民營企業(yè)的政策需求，適時向民營企業(yè)、個體工商戶精準推送涉企政策。全面落實政府采購支持中小企業(yè)政策，對適宜由中小企業(yè)提供服務(wù)的工程采購項目，按照有關(guān)規(guī)定階段性面向中小企業(yè)預(yù)留一定份額。

聚焦紓困解難，著力降低民營企業(yè)經(jīng)營成本。要鼓勵引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)加大民營小微企業(yè)首貸、信用貸、中長期貸款投放力度，積極開發(fā)符合民營經(jīng)濟主體融資需求的信用融資產(chǎn)品。要健全解決拖欠民營企業(yè)和個體工商戶賬款長效機制，完善清理拖欠賬款工作與審計、督查、巡視巡察等常態(tài)化對接機制，形成工作合力。要根據(jù)本地區(qū)實際，設(shè)立民營中小微企業(yè)信用融資風(fēng)險分擔(dān)資金，與各類融資擔(dān)保平臺、金融機構(gòu)建立風(fēng)險補償機制。機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)不得以內(nèi)部人員變更，履行內(nèi)部付款流程，或在合同未作約定情況下以等待竣工驗收批復(fù)、決算審計等為由，拒絕或延遲支付民營企業(yè)款項。

聚焦公平公正，著力強化民營企業(yè)法治保障。要進一步完善產(chǎn)權(quán)保護力度，切實加強產(chǎn)權(quán)司法保護，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益。建立公安、檢察、審判、司法行政機關(guān)協(xié)同推進的涉案企業(yè)合規(guī)改革工作機制，指導(dǎo)符合條件的民營企業(yè)開展合規(guī)整改。全面推行柔性執(zhí)法，組織各級行政執(zhí)法部門依法建立并公開不予處罰、減輕從輕處罰、不予實施行政強制措施等事項清單，耐心為企業(yè)解決問題。加強民營企業(yè)合法權(quán)益保護，建立異地投資經(jīng)營協(xié)助機制，依法保護和支持民營經(jīng)濟發(fā)展。順應(yīng)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢和全球化發(fā)展新趨勢，進一步完善政策支持體系，依法鼓勵和支持企業(yè)“走出去”，融入國際大循環(huán)、走向產(chǎn)業(yè)鏈中高端。

聚焦轉(zhuǎn)變作風(fēng)，著力營造親商安商富商氛圍。大力弘揚企業(yè)家精神，營造有利于民營經(jīng)濟發(fā)展的輿論環(huán)境和尊重企業(yè)家、呵護企業(yè)成長的社會氛圍。幫助領(lǐng)導(dǎo)干部卸下思想包袱，放開手腳、合理合規(guī)與企業(yè)家交往。確定各級聯(lián)系服務(wù)重點民營企業(yè)名單，在項目建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中實行領(lǐng)導(dǎo)干部包聯(lián)、專人負責(zé)等。按照有關(guān)規(guī)定定期開展優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家評選活動，推薦符合條件的優(yōu)秀民營企業(yè)家為黨代表候選人、人大代表候選人和政協(xié)委員人選、群團組織兼職干部、政府顧問(專家)。引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為、強化內(nèi)部監(jiān)督、健全風(fēng)險防范機制，實現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡、合規(guī)經(jīng)營。

面對新形勢新征程，必須落細落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的政策舉措，大力弘揚新時代企業(yè)家精神，匯聚促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的磅礴力量，在辦好兩件大事上展現(xiàn)新的更大作為，一往無前闖新路、進中游，奮力書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章。

（賀偉系鄂爾多斯應(yīng)用技術(shù)學(xué)院黨委宣傳部副部長；白海娟系鄂爾多斯市人大常委會監(jiān)司工委辦公室主任）