近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_，到“十四五”時期末，基本建成文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系。因此，文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施是文化服務(wù)平臺建設(shè)的“地基”，依托文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，文化服務(wù)平臺才能夠?qū)崿F(xiàn)，并最終形成文化服務(wù)供給體系。

《意見》提出了8項重點任務(wù)，對于文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，已經(jīng)明確提出了要求：要“夯實文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，依托現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺，形成國家文化專網(wǎng)?！边@是我國從國家戰(zhàn)略層次上首次正式提出“國家文化專網(wǎng)”概念。當(dāng)前“國家文化專網(wǎng)”概念已引起了全社會的廣泛關(guān)注，但鑒于目前“國家文化專網(wǎng)”建設(shè)還處于起步階段，未來的藍圖還有待進一步細化。目前比較確定的是，《意見》明確指出了“國家文化專網(wǎng)”的形成路徑是“有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施”和“廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺”兩條腿走路，這是廣電融合發(fā)展的戰(zhàn)略性機遇。

一方面，文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推動當(dāng)前我國有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)《中國廣電有線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)年度發(fā)展報告（2021）》，當(dāng)前我國有線電視網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)了有線電視用戶連續(xù)多年流失，寬帶業(yè)務(wù)呈下降態(tài)勢，融合業(yè)務(wù)市場價值尚未凸顯，集客業(yè)務(wù)形式相對單一，有線網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)薄弱，網(wǎng)絡(luò)和終端技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施承載能力不夠，全國一網(wǎng)整合還未完成等系列問題。

但不能否認的是，我國有線網(wǎng)絡(luò)在我國早期數(shù)字化、信息化建設(shè)中做出的巨大貢獻。特別是上世紀(jì)，在互聯(lián)網(wǎng)還沒有廣泛普及的時代，有線電視網(wǎng)絡(luò)因其高傳輸質(zhì)量和廣覆蓋，深受全國人民的好評。傳統(tǒng)有線電視網(wǎng)絡(luò)沒落是人類進入網(wǎng)絡(luò)時代的必然。特別是我國開展電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合以來，隨著資源的互通，互聯(lián)網(wǎng)的即時互動性和內(nèi)容的豐富性使得人們逐漸失去了對電視的興趣，進而開始逐漸將目光轉(zhuǎn)移到了網(wǎng)絡(luò)看劇、網(wǎng)絡(luò)看節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)社交等新的信息互動和娛樂方式。再加上電視節(jié)目本身也在互聯(lián)網(wǎng)化，所以有線電視網(wǎng)絡(luò)開始逐漸衰退。

據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前我國有四千多萬廣電有線寬帶用戶，而且還呈現(xiàn)出逐年減少的趨勢。面對當(dāng)前各省廣電有線寬帶用戶規(guī)模不大、且各自之間缺乏互聯(lián)互通的情況，《意見》所要求的文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)措施，有利于在推動各省市加速廣電有線寬帶的統(tǒng)一建設(shè)，在“國家文化專網(wǎng)”總體建設(shè)目標(biāo)的牽引下，全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合進一步加快完成有線電視網(wǎng)絡(luò)IP化、智能化改造，及時有效地推動有線電視網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)型升級。

另一方面，文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將推動廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺建設(shè)的數(shù)據(jù)要素流動。近年來，廣電在5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)平臺硬件設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。根據(jù)國家廣電總局已經(jīng)公開的信息，當(dāng)前全國有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展取得了實質(zhì)性進展。中國廣電網(wǎng)絡(luò)股份有限公司已正式掛牌成立。中國廣電獲得700M頻率使用許可，聯(lián)合中國移動公司持續(xù)推進廣電5G共建共享，正在積極開展5G廣播電視研究試驗和國際標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。根據(jù)廣電總局出臺《有線電視網(wǎng)絡(luò)升級改造技術(shù)指導(dǎo)意見》，廣電將引導(dǎo)有線電視網(wǎng)絡(luò)全面推進IP化、云化升級改造，逐步整合協(xié)同“云、網(wǎng)、端”資源要素，為深入推進全國一網(wǎng)整合提供技術(shù)支撐。

從廣電在5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺建設(shè)方面取得積極進展可以看出，廣電以“云、網(wǎng)、端”為基礎(chǔ)的新型網(wǎng)絡(luò)總體架構(gòu)發(fā)展方向已基本形成。依托廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺，高速、泛在、智慧、安全的文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施將會進一步促進廣播電視、視頻點播、公共安全應(yīng)急、物聯(lián)網(wǎng)及多種面向群眾用戶和垂直行業(yè)的服務(wù)的大數(shù)據(jù)融合，加快廣電環(huán)流的數(shù)據(jù)要素流動，推動實現(xiàn)終端通、移動通、人人通。

綜合《意見》的總體要求看，加快文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實質(zhì)上是加快數(shù)據(jù)要素流動，數(shù)字經(jīng)濟深層次發(fā)展的必然趨勢。在《意見》的推動下，文化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，將會促使更多雙向、互動、跨網(wǎng)絡(luò)的新型文化業(yè)務(wù)平臺出現(xiàn)，并將形成合力，推動文化專網(wǎng)做大做強，為廣電事業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供堅實的數(shù)據(jù)要素支撐。