對(duì)復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室主任、教授鄭磊的采訪，約在了遠(yuǎn)離上海市中心的崇明鄉(xiāng)間。雖然鄭磊笑稱，在疫情影響下，這里成了一個(gè)類(lèi)似世外桃源的去處，但因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)的發(fā)展，即便久居鄉(xiāng)間，也絲毫不影響鄭磊的研究和教學(xué)工作，似乎只要一根網(wǎng)線就行了。

但這只是“似乎”。最近，實(shí)驗(yàn)室發(fā)布的一則“不會(huì)掃碼的‘離線’老人”的短視頻，在朋友圈刷屏：一位老人乘公交車(chē)時(shí)，因?yàn)椴粫?huì)用手機(jī)掃車(chē)上的場(chǎng)所碼而犯難。司機(jī)不斷催促，乘客七嘴八舌支招，折騰了兩分鐘，老人依然沒(méi)能成功掃碼，只能無(wú)奈下車(chē)，公交車(chē)門(mén)關(guān)上的那一刻，老人說(shuō)了句“不耽誤大家了”，聲音很輕，卻令人心酸。

從2002年在美國(guó)攻讀公共管理碩士學(xué)位開(kāi)始，鄭磊就將研究方向逐漸聚焦于數(shù)字時(shí)代的公共管理轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新。2010年，鄭磊在畢業(yè)回國(guó)后創(chuàng)建了復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室（DMG）并擔(dān)任主任，專注于中國(guó)數(shù)字治理領(lǐng)域的研究。研究了近20年的數(shù)字化，最近鄭磊卻在接受媒體采訪時(shí)坦言，他開(kāi)始越來(lái)越擔(dān)心“萬(wàn)一手機(jī)沒(méi)電，怎么回家”。

這個(gè)問(wèn)題也許并不是杞人憂天。在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，數(shù)字技術(shù)會(huì)碰到種種“非技術(shù)性”壁壘，越來(lái)越發(fā)達(dá)的信息技術(shù)給很多人帶來(lái)了便利，卻也使得另一些群體變得更弱勢(shì)、更邊緣化。

鄭磊想要改變這種狀況——冰冷的屏幕不能完全取代笑臉相迎，人的感受才是城市數(shù)字治理的最終評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

“其中需要一個(gè)將技術(shù)能力與用戶需求融合起來(lái)的產(chǎn)品經(jīng)理。”記者建議。

“沒(méi)錯(cuò)?！编嵗谝慌淖雷樱拔揖褪且稣?dāng)?shù)字化的‘產(chǎn)品經(jīng)理’，一遍一遍不厭其煩、抓住一切機(jī)會(huì)去說(shuō)去提醒?！?/p>

數(shù)字包容

采訪剛開(kāi)始，鄭磊光腳盤(pán)坐在自家客廳的沙發(fā)上，寬松的褲腳挽到膝蓋處，說(shuō)到興起時(shí)，他會(huì)手舞足蹈，甚至就勢(shì)笑倒在沙發(fā)上，談話間偶爾蹦出的一兩句上海話，讓記者想起電影《愛(ài)情神話》里的白老師。

在過(guò)去的兩三個(gè)月里，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室推出了一系列改編自電影《愛(ài)情神話》的短視頻，重新拆解、配音后講述疫情影響下生活的大小事，成了實(shí)驗(yàn)室最先火起來(lái)的一批視頻。鄭磊講起短視頻的創(chuàng)作，語(yǔ)速飛快、神采奕奕。疫情期間居家辦公，并不影響實(shí)驗(yàn)室的小伙伴們的創(chuàng)意迸發(fā)，開(kāi)視頻“故事會(huì)”、頭腦風(fēng)暴，大家你一言我一句互相啟發(fā)、拆解、重寫(xiě)臺(tái)詞，然后在線分配任務(wù)，各自在家用手機(jī)錄下音頻，最后由剪輯師把所有人的配音拼在一起，盡量對(duì)上原來(lái)的口型，不斷修改、摳細(xì)節(jié)，一條短視頻就能出爐了，所有流程均在線完成。

搞笑配音短視頻是實(shí)驗(yàn)室的副產(chǎn)品，流量不錯(cuò)，也讓鄭磊對(duì)短視頻的傳播“越來(lái)越有感覺(jué)”。但鄭磊也強(qiáng)調(diào)，這些搞笑視頻并不是自己的“主業(yè)”，疫情之后，實(shí)驗(yàn)室還是要把重點(diǎn)回歸數(shù)字化相關(guān)領(lǐng)域。

“回歸”來(lái)得如此之快。6月2日，實(shí)驗(yàn)室成員看到一位老人因?yàn)闆](méi)法使用手機(jī)掃碼而遭遇乘車(chē)?yán)щy，出于研究目的拍下視頻，并將其發(fā)到工作群中。鄭磊一看，覺(jué)得這條視頻很有代表性，決定盡快把它放到視頻號(hào)上，以引起更多人的關(guān)注和重視?！跋挛缡盏揭曨l，晚上完成剪輯，第二天白天發(fā)出，當(dāng)天閱讀量1萬(wàn)不到，但到第三天，一下子就到了170萬(wàn)?！睆?fù)盤(pán)這條短視頻的拍攝、傳播過(guò)程，鄭磊依然感慨不已，他們第一次通過(guò)新媒體傳播實(shí)現(xiàn)了一次“議程設(shè)置”，這也引起了相關(guān)政府部門(mén)的關(guān)注，很快就推出了一系列改進(jìn)措施，鄭磊也受邀參加了相關(guān)部門(mén)組織的線上會(huì)議。“他們很努力很誠(chéng)懇，是真心想解決問(wèn)題，但有些地方還是習(xí)慣了部門(mén)思維和工程師語(yǔ)言，卻忽視了用戶的思維和普通人的使用習(xí)慣。”鄭磊發(fā)現(xiàn)了數(shù)字治理中的一個(gè)矛盾點(diǎn)：相關(guān)部門(mén)覺(jué)得委屈，邏輯明明很清楚，怎么老百姓就是不明白呢，可是這些偏技術(shù)的語(yǔ)言對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)就是聽(tīng)不懂也記不住?！拔宜惚容^了解數(shù)字化的，都要聽(tīng)15分鐘才能搞懂，普通老百姓可能聽(tīng)一個(gè)小時(shí)都還是不明白。政府部門(mén)是不是需要多從老百姓的視角讓操作變得更容易，讓表述更容易讓人聽(tīng)懂？”鄭磊將心比心，向相關(guān)負(fù)責(zé)人提出優(yōu)化建議。

幾年前，鄭磊就開(kāi)始強(qiáng)調(diào)“數(shù)字包容”這個(gè)概念，也就是讓各種人群，無(wú)論是何種年齡段、受教育水平以及收入，都能進(jìn)入數(shù)字時(shí)代。他在很多學(xué)術(shù)刊物、論壇上做過(guò)闡述，數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅僅是個(gè)技術(shù)問(wèn)題，要推進(jìn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不能只靠數(shù)字技術(shù)的單維度賦能，還需要多維度的特別是非技術(shù)因素的全方位賦能。最近，在接受各種媒體采訪時(shí)，鄭磊直白解釋：老年人有沒(méi)有不用學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)，就能得到服務(wù)的權(quán)利？當(dāng)然有！所以數(shù)字化應(yīng)該把功夫做在底層，進(jìn)行刀刃向內(nèi)的改革，而不是把各種各樣的“麻煩”和學(xué)習(xí)成本都推給外部用戶，要讓老百姓“無(wú)感”，既獲得了優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，又沒(méi)有感覺(jué)到比以前麻煩了。

“我們寫(xiě)過(guò)很多論文、作了很多報(bào)告，但是真正對(duì)社會(huì)的推動(dòng)力可能還不如這一條短視頻?！编嵗诟袊@。

協(xié)同治理

前幾日，鄭磊在朋友圈刷到一條求助信息，一家寵物店倒閉了，關(guān)在店內(nèi)的寵物狗無(wú)人問(wèn)津，幾乎快要餓死了。鄭磊立刻留言，第二天會(huì)去救助，很快又有一位朋友在他的留言下跟帖，希望他能代買(mǎi)一袋狗糧送去。第二天，鄭磊騎上單車(chē)，帶著家中多余的狗糧直奔寵物店。等鄭磊趕到目的地，他驚喜地看到，門(mén)口已經(jīng)堆滿了各種狗糧。“說(shuō)明在我到達(dá)之前，已經(jīng)有很多人循著這條救助信息到了這里，這太令人感動(dòng)了?！编嵗谂南抡掌?，并給之前留言的那位朋友回信：“放心吧，狗狗沒(méi)事。”

“有時(shí)解決問(wèn)題的關(guān)鍵在于首先要讓這件事被人知道，才有可能互幫互助?！编嵗谡f(shuō)，最接近老百姓的基層數(shù)字化應(yīng)用令他印象深刻。小區(qū)團(tuán)購(gòu)用的“接龍”，讓“團(tuán)長(zhǎng)”們能第一時(shí)間將“團(tuán)員”們的需求統(tǒng)計(jì)完成；共享文檔，可以多人協(xié)同，隨時(shí)增改，動(dòng)態(tài)反映服務(wù)需求，一目了然?！耙院笪覀儾荒苤恢v高大上的數(shù)字治理理念了，要多操作一些‘即用即拋’的輕應(yīng)用，團(tuán)購(gòu)買(mǎi)菜可以用，統(tǒng)計(jì)檢測(cè)結(jié)果可以用，垃圾分類(lèi)也都可以用?！编嵗谙铝艘粋€(gè)決心。

這并不只是幾個(gè)輕應(yīng)用的問(wèn)題，往深里分析，鄭磊看到的是城市治理的流程再造、生態(tài)重構(gòu)。“以前我們自上而下地建設(shè)智慧城市，接下去我們是不是應(yīng)該更關(guān)注公眾參與的、基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同共治？”鄭磊提出這樣一個(gè)疑問(wèn)，“比如，面對(duì)社會(huì)上的需求，相關(guān)部門(mén)可以建一個(gè)共享文檔，邀請(qǐng)社會(huì)各方共同填寫(xiě)，然后政府部門(mén)回應(yīng)監(jiān)督，這樣會(huì)不會(huì)更有效地解決問(wèn)題，對(duì)接需求？”

互聯(lián)網(wǎng)天生就適用于多方之間的橫向協(xié)同、扁平化治理，用互聯(lián)網(wǎng)來(lái)促進(jìn)城市協(xié)同共治，聽(tīng)起來(lái)確實(shí)是個(gè)可行的解題思路。

在長(zhǎng)三角，橫向的協(xié)同共治還有另一層深意。有上海市民曾向記者反映，其父親從老家寧波趕到上海就醫(yī)，前一天特意在寧波做了核酸檢測(cè)，顯示陰性。但當(dāng)老先生用手機(jī)掃驗(yàn)上海的場(chǎng)所碼后，顯示14天內(nèi)沒(méi)有核酸檢測(cè)結(jié)果。記者從長(zhǎng)三角多個(gè)城市了解到，目前長(zhǎng)三角的核酸檢測(cè)信息還沒(méi)有完全打通，跨省人群必須出示各自地區(qū)的核酸信息，以“自證清白”。

“在數(shù)據(jù)協(xié)作上，應(yīng)該率先有一個(gè)長(zhǎng)三角方案。”聽(tīng)了記者的這個(gè)案例，鄭磊提出這樣一個(gè)建議。這種長(zhǎng)三角的協(xié)同合作是有先例可循的。2020年初，長(zhǎng)三角地區(qū)不少城市推出了本地版的健康碼，一開(kāi)始，各地健康碼“各自為政”，但這一情況得到改善。2020年3月26日，長(zhǎng)三角區(qū)域合作辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好長(zhǎng)三角“健康碼”互認(rèn)通用機(jī)制落實(shí)工作的通知》，上?！半S申碼”、江蘇“蘇康碼”、浙江“健康碼”、安徽“安康碼”實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)互認(rèn)及數(shù)據(jù)共享。從這個(gè)角度看，長(zhǎng)三角的數(shù)字化協(xié)同治理大有可為。

為人而轉(zhuǎn)

在長(zhǎng)三角，疫情考驗(yàn)著每一座城市的數(shù)字治理能力。

2020年，復(fù)旦大學(xué)數(shù)字與移動(dòng)治理實(shí)驗(yàn)室發(fā)布過(guò)《長(zhǎng)三角政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放一體化報(bào)告》，當(dāng)時(shí)鄭磊做過(guò)解讀，從省級(jí)層面上來(lái)說(shuō)，浙江和上海處于領(lǐng)先位置，安徽相對(duì)較弱。但現(xiàn)在，鄭磊對(duì)安徽刮目相看。

觀念的變化來(lái)自鄭磊的兩個(gè)安徽的博士生。疫情中，這兩位學(xué)生返回安徽老家，住進(jìn)隔離酒店后，工作人員向?qū)W生亮出一個(gè)微信群二維碼，微信群里聚集了那段時(shí)間上海返回安徽的一眾高校學(xué)生。工作人員開(kāi)門(mén)見(jiàn)山：“如果有什么需要，你們可以一起商量后向我們提出，我們也在這個(gè)群里。”說(shuō)到最后，工作人員還補(bǔ)了一句：“你們都從上海回來(lái)，都熟悉相關(guān)的規(guī)定，你們可以幫助我們一起來(lái)做好這件事?！边@樣的管理方式，讓整個(gè)隔離過(guò)程很順利，也讓很多學(xué)生對(duì)家鄉(xiāng)有了新的認(rèn)識(shí)——開(kāi)放、包容、溫暖的態(tài)度，對(duì)學(xué)生自主管理能力的信任，成了一種新的協(xié)同治理模式。

當(dāng)時(shí)，鄭磊正好接受安徽某地邀請(qǐng)，進(jìn)行一場(chǎng)關(guān)于數(shù)字化的在線講座。在講座中，鄭磊專門(mén)講解了這個(gè)案例：“如果把城市的數(shù)字化看作大腦，組織架構(gòu)看作身體，那么幫助別人的心就是這座城市的心靈。這才是數(shù)字化真正的初心?！?/p>

這顆初心看似平常，卻很珍貴。在生活中，我們經(jīng)常能看到這樣的場(chǎng)景：要點(diǎn)菜，他說(shuō)請(qǐng)掃碼；要買(mǎi)票，他說(shuō)請(qǐng)下載手機(jī)應(yīng)用程序；要辦事，他說(shuō)請(qǐng)上網(wǎng)“自助”。明明有個(gè)人在那里，卻不提供服務(wù)，把人推給冰冷的機(jī)器和屏幕，管理效率可能提高了，但難以稱得上優(yōu)質(zhì)服務(wù)。“數(shù)字化轉(zhuǎn)型的目標(biāo)是把人從機(jī)械的、重復(fù)性的勞動(dòng)中解放出來(lái)，而不是讓人圍著技術(shù)‘團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)’或是成為被技術(shù)‘困住’的人?！编嵗诮忉?。

在采訪中，記者注意到鄭磊不斷地在說(shuō)“人”。和大部分?jǐn)?shù)字化領(lǐng)域的技術(shù)專家不同，鄭磊一再?gòu)?qiáng)調(diào)，要把人本價(jià)值作為推動(dòng)城市發(fā)展的核心取向，作為提升城市數(shù)字化服務(wù)和管理能力的重要標(biāo)尺，作為檢驗(yàn)城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，讓技術(shù)和城市“為人而轉(zhuǎn)”，而不是讓城市和人“被技術(shù)轉(zhuǎn)”。