全國人大代表、國家級非遺蘇繡代表性傳承人姚建萍：激活傳統(tǒng)手工藝 保護非物質文化遺產

作為非物質文化遺產的重要組成部分，傳統(tǒng)手工藝是弘揚社會主義核心價值觀、鑄牢中華民族共同體意識的重要載體。但由于人才、資金、技術方面的缺失，傳統(tǒng)手工藝產業(yè)高質量發(fā)展依然受到一定程度的制約。“推動傳統(tǒng)工藝高質量傳承發(fā)展、長久保護及永續(xù)利用，任重而道遠?！比珖舜蟠?、國家級非遺蘇繡代表性傳承人姚建萍在接受本報記者采訪時表示，應積極推進傳統(tǒng)手工藝“突圍”，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。姚建萍建議：提升工藝大師扶持政策，改變傳統(tǒng)手工藝企業(yè)納稅方式，設立非遺文化保護區(qū)，從多方面積極改變行業(yè)現(xiàn)狀，推動傳統(tǒng)手工藝產業(yè)創(chuàng)造性轉化，實現(xiàn)高質量發(fā)展。

提升工藝大師扶持政策

中國工藝美術大師作為引領我國傳統(tǒng)手工藝行業(yè)發(fā)展的中流砥柱，在創(chuàng)作創(chuàng)新、薪火相傳、以藝載道等方面作出了突出貢獻。但目前我國尚未出臺對工藝美術大師的資金補助條例政策。

為此，姚建萍建議，可參照科技領域高層次人才、兩院院士的標準對中國工藝美術大師進行人才扶持，在工藝美術集聚區(qū)域（如國家級非遺生產性保護基地等）的試點區(qū)域，對生活生產在此的中國工藝美術大師給予人才補貼、載體支持、帶徒傳承激勵、企業(yè)稅收優(yōu)惠等更高規(guī)格的創(chuàng)新政策。針對傳統(tǒng)手工藝作品被大量工業(yè)化仿制或流失境外等問題，姚建萍進一步建議，應該對中國工藝美術大師在知識產權方面給予保護政策，讓國家市場監(jiān)督管理總局對中國工藝美術大師名字及其手工藝品牌，給予馳名商標同等待遇的保護。

在姚建萍看來，只有對中國工藝美術大師的政策支持，才能切實發(fā)揮大師的引領作用，真正把傳統(tǒng)手工藝做成一個更輝煌的大產業(yè)，并逐漸實現(xiàn)從文化資源優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。

減輕傳統(tǒng)手工藝企業(yè)稅務負擔

當前，傳統(tǒng)手工藝產業(yè)規(guī)模較弱，經營形態(tài)仍以個體工商戶或小作坊式業(yè)態(tài)為主，并未形成成熟的產業(yè)集群和產業(yè)鏈。其中，傳統(tǒng)手工藝企業(yè)長期微薄利潤，則是導致其產業(yè)規(guī)模難以擴大的主要原因之一。

人工成本作為傳統(tǒng)手工藝企業(yè)的主要支出，卻因無法取得增值稅專用發(fā)票作為抵扣，很大程度上加重了傳統(tǒng)手工藝企業(yè)的稅務負擔。針對此現(xiàn)狀，姚建萍建議，對傳統(tǒng)手工藝產業(yè)以簡易計算方式納稅，推動傳統(tǒng)手工藝在新時代健康發(fā)展。

此外，姚建萍建議，在全國手工藝產業(yè)繁榮和領先的地區(qū)建立稅改試點，比如江蘇地區(qū)，推動蘇州傳統(tǒng)手工藝行業(yè)按照簡易計稅方法，即3%的征收稅率計算應納稅，切實擴大產業(yè)發(fā)展，然后逐步推向全國。以此支持手工藝產業(yè)，鼓勵創(chuàng)新，推動企業(yè)規(guī)模化發(fā)展。

設立國家級文化生態(tài)保護特區(qū)

大運河文化涉及交通、水利、地理、歷史、生態(tài)等諸多方面，并推動蘇州、無錫、常州、杭州等運河城市的形成和繁榮，頻繁的南北商貿，讓沿線城鎮(zhèn)成為古代手工藝業(yè)和演藝業(yè)發(fā)展的重地，至今依然存續(xù)著許多與運河有著直接或間接關系的非物質文化遺產。但是，長期以來大運河系統(tǒng)性、全方位的遺產保護和文化展示不足，保護、挖掘和闡釋大運河所承載的豐厚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化不夠等問題依然存在。為此，姚建萍建議，把大運河文化帶設立為級別更高、意義更為重大的“國家級文化生態(tài)保護特區(qū)”。

姚建萍分析，設立國家級文化生態(tài)保護特區(qū)有利于維護運河沿岸社區(qū)原住民的生活方式，提升沿岸文化生態(tài)系統(tǒng)的整體保護協(xié)同水平，形成多樣化的文化生態(tài)廊道。從大運河文化帶到大運河國家公園，再到國家級文化生態(tài)保護特區(qū)，大大豐富了大運河文化帶建設的內涵，提升了大運河文化帶的戰(zhàn)略高度和非遺保護水平，有利于打造成為中華文明的精神標識。

關于創(chuàng)設“國家級文化生態(tài)保護特區(qū)”的具體舉措，姚建萍提出，一要設立“一特多區(qū)”的頂層設計和政策保障體系；二要堅持統(tǒng)一規(guī)劃和屬地管理原則；三要將“國家級文化生態(tài)保護特區(qū)”打造為文化與旅游融合發(fā)展的高地和中華文明精神標識。