黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要推進(jìn)高水平對外開放，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，百年未有之大變局加速演進(jìn)，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境，更要以開放的確定性對沖外部的不確定性?！　?/p>

以高水平對外開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展　　

一是我國越開放就越發(fā)展。以開放促改革促發(fā)展，是我國發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶。新時(shí)代十年，我國開放發(fā)展取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，經(jīng)濟(jì)總量坐二望一，外貿(mào)總額躍居世界首位，雙向投資穩(wěn)居全球前列。這表明，我國已形成開放與發(fā)展良性互動(dòng)互促態(tài)勢，對外開放基本國策不會動(dòng)搖?！　?/p>

二是高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)高水平對外開放，有利于吸引更多國際先進(jìn)要素，更好利用兩個(gè)市場、兩種資源，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益、促創(chuàng)新、保安全，將持續(xù)釋放新的改革紅利，進(jìn)一步為高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能?！　?/p>

三是推動(dòng)高水平開放就是推動(dòng)制度型開放。虹橋論壇發(fā)布的世界開放報(bào)告和開放指數(shù)顯示，中國開放指數(shù)在世界各國中排名第40位左右，這與國際先進(jìn)水平還有很大差距。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在的問題不是要不要對外開放，而是如何提高對外開放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性?！备咚降拈_放，就是對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放?！　?/p>

為落實(shí)黨中央關(guān)于高水平開放的決策部署，今年以來商務(wù)部著力推動(dòng)了三方面工作。一是積極傳遞對外開放信號。二是穩(wěn)步采取開放行動(dòng)。幫助企業(yè)從RCEP生效中獲益，推動(dòng)加入CPTPP和DEPA取得新進(jìn)展，努力擴(kuò)大高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)定維護(hù)以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)MC12取得一攬子成果；首倡并剛剛推動(dòng)達(dá)成了《投資便利化協(xié)定》，力爭MC13取得新成果。今年以來，努力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)，舉行外資企業(yè)圓桌會，充分聽取意見建議，進(jìn)一步改善投資營商環(huán)境，舉辦省部級高水平對外開放專題研討班。繼續(xù)編寫發(fā)布《世界開放報(bào)告》，持續(xù)提升我國在開放方面的國際話語權(quán)。三是務(wù)實(shí)推出開放舉措。啟動(dòng)“投資中國年”等系列活動(dòng)，近日商務(wù)部與內(nèi)蒙古自治區(qū)共同舉辦了“跨國公司內(nèi)蒙古行”活動(dòng)，幾十家外資企業(yè)積極參加，成效不錯(cuò)。開展“進(jìn)博會走進(jìn)地方”活動(dòng)，已走進(jìn)江西、四川、吉林和云南，推動(dòng)“展品變商品、展商變投資商”，效果顯著。出臺了《關(guān)于在有條件的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港試點(diǎn)對接國際高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)制度型開放的若干措施》，推動(dòng)先行先試。中央深改委還審議通過了《關(guān)于建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局的意見》，繼續(xù)提升對外開放發(fā)展的質(zhì)量。數(shù)字賦能、綠色發(fā)展是新領(lǐng)域、新賽道，是大勢所趨。商務(wù)部還在大力發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，打造數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)、“絲路電商”，推進(jìn)貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易化。積極支持商務(wù)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，開展綠色低碳國際合作，推動(dòng)與更多國家商簽綠色、數(shù)字、藍(lán)色等新領(lǐng)域合作協(xié)議?！　?/p>

從實(shí)際出發(fā)深刻領(lǐng)會“向北開放”　　

內(nèi)蒙古地處“三北”，是我國向北開放的最前沿。習(xí)近平總書記前不久在內(nèi)蒙古考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要積極參與共建“一帶一路”和中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，提升對外開放水平，構(gòu)筑我國向北開放的重要橋頭堡，在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用。這為內(nèi)蒙古進(jìn)一步開放發(fā)展指明了前進(jìn)方向?！　?/p>

站在國家對外開放的全局和高度，以有利于內(nèi)蒙古全面協(xié)調(diào)可持續(xù)高水平發(fā)展、并在聯(lián)通國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮更大作用為衡量標(biāo)準(zhǔn)，“向北開放”不是把內(nèi)蒙古的對外開放限定在“向北”這一個(gè)方向上，而是要發(fā)揮內(nèi)蒙古獨(dú)特區(qū)位及其所擁有的綜合優(yōu)勢，立足“向北”努力打造對外開放的要津重鎮(zhèn)、重要節(jié)點(diǎn)，全面拓展以“向北”為主，兼顧西、東、南各個(gè)方向，構(gòu)建既與鄰國、發(fā)展中國家為伴，也與遠(yuǎn)國、發(fā)達(dá)國家合作的全方位、多維度、各領(lǐng)域、高水平的多元開放合作格局。換句話說，就是“向北開放+”，后面這個(gè)“+”號的內(nèi)容可以非常豐富。內(nèi)蒙古基礎(chǔ)好優(yōu)勢多，完全能夠做深做實(shí)做細(xì)做好這篇“向北開放+”的文章。　　

例如，內(nèi)蒙古外接俄羅斯和蒙古國，坐擁中俄、中蒙最大陸路口岸，具備向北開放的天然優(yōu)勢。在俄羅斯遭受美西方制裁、“戰(zhàn)略東移”的背景下，內(nèi)蒙古在日益密切的中俄經(jīng)貿(mào)合作中可以發(fā)揮越來越重要的作用?！　?/p>

同時(shí)，中歐班列經(jīng)滿洲里、二連浩特通達(dá)歐洲多國多城，區(qū)內(nèi)5個(gè)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展勢頭良好，內(nèi)蒙古與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來將更加密切，對外開放發(fā)展的想象空間巨大，值得深度拓展?！　?/p>

當(dāng)前，能源轉(zhuǎn)型日益成為世界各國的關(guān)切焦點(diǎn)。內(nèi)蒙古新能源裝機(jī)規(guī)模大，裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢顯著，新能源領(lǐng)域可以成為內(nèi)蒙古對外合作的重要抓手?！　?/p>

發(fā)揮優(yōu)勢積極拓展開放合作空間　　

從民族、文化、歷史淵源中尋找探求共同點(diǎn)和公約數(shù)。在千年發(fā)展歷史中，聚居在內(nèi)蒙古的各民族與北方鄰國、中亞、歐洲都有著千絲萬縷、深遠(yuǎn)復(fù)雜的聯(lián)系，擁有許多共同共通的風(fēng)俗習(xí)慣。據(jù)說匈牙利、芬蘭語言與歐洲語言差別很大，卻與蒙古語有很多相似相近之處，立陶宛舊都特拉凱城堡周邊至今仍有蒙古雇傭兵后裔聚居，世界上還有其他國家和民族慶祝那達(dá)慕或近似的節(jié)日。挖掘追溯這些共同點(diǎn)，都有可能成為探討對外開放合作的起點(diǎn)?！　?/p>

構(gòu)建以省州地市、友好城市為主體的務(wù)實(shí)開放合作機(jī)制。內(nèi)蒙古可借鑒參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與蒙古國探討建立常態(tài)化雙邊交流合作機(jī)制。同時(shí)，內(nèi)蒙古與俄羅斯、蒙古國、日本、韓國以及一些歐洲國家有幾十對友城關(guān)系，可在此基礎(chǔ)上探討推動(dòng)“友城搭臺，經(jīng)貿(mào)唱戲”，使雙方開放交流和務(wù)實(shí)合作常態(tài)化長效化實(shí)質(zhì)化?！　?/p>

探討推動(dòng)內(nèi)蒙古與蒙古國工業(yè)化伙伴合作。工業(yè)化推動(dòng)了我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和國民財(cái)富快速增長，得到國際公認(rèn)。蒙古國要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不可能繞過工業(yè)化，而中國的工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)和能力可為其工業(yè)化進(jìn)程提供強(qiáng)大助力，內(nèi)蒙古則是其天然的工業(yè)化伙伴。內(nèi)蒙古可通過多種方式幫助蒙古國推動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，我國各省市特別是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海省市都是內(nèi)蒙古的堅(jiān)強(qiáng)后盾。　　

超越經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展合作。從胸懷天下和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的角度，在對蒙古國開放合作中，可以多強(qiáng)調(diào)SDG、ESG等新議題，突出減貧、環(huán)保、應(yīng)對氣候變化等特色，聚焦光伏、風(fēng)能等新能源領(lǐng)域，植樹綠化、恢復(fù)植被等沙漠生態(tài)治理模式，減排降碳、排放權(quán)交易等氣候產(chǎn)品服務(wù)，將我國正在開展、有經(jīng)驗(yàn)有優(yōu)勢的“雙碳”行動(dòng)延伸出去?！　?/p>

開展符合雙方特點(diǎn)的特色產(chǎn)業(yè)合作。內(nèi)蒙古和蒙古國產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)相似而發(fā)展階段不同，具有互補(bǔ)性。如畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，可著眼傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓寬合作領(lǐng)域。又如特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，可加強(qiáng)與蒙古國、中亞、南亞和非洲發(fā)展中國家在旱作農(nóng)業(yè)、食品深加工等領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)分享及合作。再如，內(nèi)蒙古與蒙古國同為礦產(chǎn)資源富集地區(qū)，在我國加強(qiáng)保障能源安全的背景下，雙方在礦業(yè)開發(fā)利用領(lǐng)域的合作大有可為。　　

深入挖掘自貿(mào)協(xié)定、“一帶一路”等開放合作潛力，做實(shí)落細(xì)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。開展普及FTA貿(mào)易投資商機(jī)培訓(xùn)，充分利用制度型開放合作帶來的紅利。用足用好滿洲里、二連浩特等口岸及其相關(guān)政策，提升口岸貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能，推動(dòng)口岸經(jīng)濟(jì)由“通道經(jīng)濟(jì)”向“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)”迭代升級。提高中歐班列運(yùn)輸效率，集聚更多資源要素，聯(lián)通更多“一帶一路”沿線國家和城市，探索與跨境電商等貿(mào)易新業(yè)態(tài)結(jié)合，進(jìn)一步發(fā)揮中歐班列對開放合作的加持和催化作用。加快中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，守正創(chuàng)新，立足經(jīng)貿(mào)、人文、旅游等既有合作基礎(chǔ)，拓展跨境運(yùn)輸、能源、高新技術(shù)等領(lǐng)域合作，讓中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊真正成為中蒙俄三國經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力源，助推內(nèi)蒙古向北開放。