社會信用體系是社會主義市場經(jīng)濟體制和社會治理體制的重要組成部分。國務(wù)院2014年發(fā)布實施了《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》，提出要加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，從誠信教育與誠信文化、信用信息系統(tǒng)、社會信用體系運行機制三大方面提出了社會信用體系建設(shè)方案，為當代誠信社會建設(shè)提供了指南?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中提出，要“弘揚誠信文化，推進誠信建設(shè)”。黨的二十大報告把“弘揚誠信文化，健全誠信建設(shè)長效機制”作為提高全社會文明程度和推進文化自信自強的重要內(nèi)容進行強調(diào)?？梢哉f，系統(tǒng)推進誠信建設(shè)工程對于提高社會文明程度、繁榮發(fā)展社會主義文化，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國具有重要意義，而推動誠信建設(shè)工程可以從完善社會信用制度體系和弘揚誠信文化兩方面同向發(fā)力。

推動誠信建設(shè)工程需要完善制度體系

現(xiàn)代市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，建立健全社會信用體系，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、改善市場信用環(huán)境、降低交易成本、防范經(jīng)濟風險的重要舉措，是減少政府對經(jīng)濟的行政干預、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切要求。

加強政務(wù)誠信建設(shè)。政務(wù)誠信建設(shè)重在建立健全依法行政的制度機制。要將依法行政貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督和服務(wù)的全過程，加強政策出臺前的合法合規(guī)性審核和公平競爭審查，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，確保決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)。要注重發(fā)揮政府誠信建設(shè)示范作用，各級人民政府要以誠信施政，帶動全社會誠信意識的樹立和誠信水平的提高；在行政許可、政府采購、招標投標、勞動就業(yè)、社會保障、科研管理、干部選拔任用和管理監(jiān)督、申請政府資金支持等領(lǐng)域，率先使用信用信息和信用產(chǎn)品，培育信用服務(wù)市場。要建立健全行政承諾考核制度，把政府依法作出的政策承諾、簽訂的各類合同協(xié)議的兌現(xiàn)和履約情況納入政府績效評價體系，依法依規(guī)保護投資企業(yè)及投資者權(quán)益；落實府院聯(lián)動機制，將拒不履行人民法院生效裁判的行政機關(guān)負責人納入失信被執(zhí)行人名單，定期向社會公布嚴重失信政府機構(gòu)名單，主動接受人大、政協(xié)對政府守信踐諾的監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要著力推進陽光政務(wù)，堅持應(yīng)公開盡公開的原則，推進行政許可、行政處罰信息“雙公示”數(shù)據(jù)及時率、合格率、上報率達到100%，保障群眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督；完善政府決策機制和程序，提高決策透明度，進一步推廣重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道，加強對權(quán)力運行的社會監(jiān)督和約束，提升政府公信力，樹立政府公開、公平、清廉的誠信形象。要完善政務(wù)誠信約束和問責機制，對各級政府部門不兌現(xiàn)承諾、新官不理舊賬、輕諾寡信、宰商騙商、違約毀約等政府失信行為開展集中整治，并對失信情形惡劣的典型案例在主流媒體曝光。

建立健全社會信用制度體系。制度是保障社會穩(wěn)定運行的重要基礎(chǔ)?？茖W、完備、協(xié)調(diào)的制度體系以剛性、明確的規(guī)則限制、激勵、引導社會成員的行為。要通過制度建設(shè)進一步完善市場體制，在充分發(fā)揮政府的組織、引導、推動和示范作用下，制定實施發(fā)展規(guī)劃，健全法規(guī)和標準，培育和監(jiān)管信用服務(wù)市場。要注重發(fā)揮市場機制作用，協(xié)調(diào)并優(yōu)化資源配置，鼓勵和調(diào)動社會力量廣泛參與、共同推進，形成社會信用體系建設(shè)合力。制度建設(shè)的重要任務(wù)在于明晰和保護產(chǎn)權(quán)、維護公平競爭，充分發(fā)揮價值規(guī)律的作用。在理想狀態(tài)下，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。同時，要建立覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，完善社會成員信用記錄，健全守信激勵和失信懲戒機制，加大失信行為懲戒力度。通過一系列系統(tǒng)完備科學的制度體系建設(shè)，設(shè)置社會誠信的底線要求和紅色警戒線，明確獎懲的標準和措施，以剛性的規(guī)則筑牢誠信建設(shè)工程的制度防線。

推動誠信建設(shè)工程需要大力培育和弘揚誠信文化

社會信用體系建設(shè)是一個系統(tǒng)性工程，要充分調(diào)動各方面的積極性，推動制度落地，形成發(fā)展合力。影響社會信用制度執(zhí)行效果的因素有很多，一方面是由社會信用制度本身的科學性決定的，另一方面，如果已經(jīng)建立起科學完備的社會誠信制度，還需要相應(yīng)的文化價值和社會環(huán)境作為支撐。畢竟，人們是否認同制度、如何評價制度、能否執(zhí)行制度總是受到價值觀、情感、道德等因素的影響。

“信，國之寶也，民之所庇也。”信守承諾，是傳承幾千年的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)美德。在我國的傳統(tǒng)文化中，諸子百家學說在推崇倡導誠信方面高度一致，都將誠信視為人格修養(yǎng)的基本內(nèi)涵和為人、為政的基本道德操守，并且高度注重誠信精神的培育與傳承，使之綿延不絕并熠熠生輝。關(guān)于守信踐諾故事也廣泛流傳，從商鞅“徙木立信”，到季布“一諾千金”，再到“交子”以信興商，對誠信的重視與追求，深深融入中華民族的精神血脈。

時代在變，但誠實守信始終是我們不變的價值追求。黨的十八大以來，自覺培育和踐行包括誠信理念在內(nèi)的社會主義核心價值觀，已越來越成為全社會的共識。弘揚誠信文化、建設(shè)誠信社會，是我們在中國式現(xiàn)代化進程特別是文化建設(shè)和社會建設(shè)中面臨的一項重要任務(wù)。

弘揚誠信文化、建設(shè)誠信社會，要做到內(nèi)化于心，外化于行。要大力倡導誠信道德規(guī)范，弘揚中華民族積極向善、誠實守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟的契約精神，營造“守信光榮、失信可恥”的社會氛圍，培育崇尚誠信、踐行誠信的社會風尚；要注重樹立誠信典型，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，使社會成員學有榜樣、趕有目標，使誠實守信成為全社會的自覺追求；要有步驟、有重點地組織開展誠信主題活動，營造誠信和諧的社會氛圍，同時大力開展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理，堅決糾治以權(quán)謀私、造假欺詐、見利忘義、損人利己的歪風邪氣，樹立行業(yè)誠信風尚。

推進誠信建設(shè)工程需要全社會的共同努力，政府、市場、社會都負有不可推卸的責任，各部門各領(lǐng)域要統(tǒng)籌推進政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信建設(shè)，為促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好環(huán)境、積聚強勁動能。

（作者系中國社會科學院馬克思主義研究院研究員）