黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇，作出了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的戰(zhàn)略部署，先后出臺《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》《數(shù)字中國建設整體布局規(guī)劃》等一系列重大政策規(guī)劃，明確數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展目標、重點任務，系統(tǒng)性謀劃、整體性推進，不斷做強做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，出臺配套政策、務實舉措，特別是在數(shù)據(jù)基礎制度構建、數(shù)字基礎設施建設、數(shù)字經(jīng)濟治理效能提升、數(shù)字經(jīng)濟國際合作空間拓展等方面取得積極進展，為數(shù)字經(jīng)濟的高質量發(fā)展奠定堅實基礎、營造良好環(huán)境。

數(shù)據(jù)基礎制度框架初步設立

創(chuàng)造性提出數(shù)據(jù)是新型生產(chǎn)要素的重大論斷，印發(fā)“數(shù)據(jù)二十條”，確立了數(shù)據(jù)基礎制度框架體系，各地區(qū)、各部門強化政策供給，加快探索數(shù)據(jù)要素市場建設可行路徑。一是政策制度體系加快構建。相關部門出臺公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理、企業(yè)數(shù)據(jù)資源會計處理等政策文件，啟動數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值。圍繞工業(yè)制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通等12個重點領域實施“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃，結合場景需求進一步挖掘數(shù)據(jù)資源作用。圍繞激發(fā)數(shù)據(jù)要素價值，北京、上海、浙江、福建、貴州、海南、廣東深圳等多個省市在公共數(shù)據(jù)授權運營、數(shù)據(jù)產(chǎn)權登記方面加快落地實踐。二是數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)突破式發(fā)展。數(shù)據(jù)交易機構不斷完善交易規(guī)則、優(yōu)化交易服務，積極推進數(shù)據(jù)交易撮合，努力順應市場發(fā)展需求。從事數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)集成等業(yè)務的數(shù)據(jù)商，以及聚焦數(shù)據(jù)經(jīng)紀、合規(guī)認證、數(shù)據(jù)保險等業(yè)務的第三方專業(yè)服務機構加快涌現(xiàn)。

數(shù)字基礎設施實現(xiàn)跨越式發(fā)展

網(wǎng)絡基礎設施深入推進，算力基礎設施布局系統(tǒng)優(yōu)化，應用基礎設施持續(xù)提升。一是“雙千兆”網(wǎng)絡覆蓋范圍持續(xù)擴大。建成全球規(guī)模最大的光纖和移動寬帶網(wǎng)絡，固定寬帶從十兆向千兆躍升，所有地級市全面建成光網(wǎng)城市，移動互聯(lián)網(wǎng)實現(xiàn)從3G跟隨、4G同步到5G領先的跨越，廣覆蓋、低費率優(yōu)勢凸顯。截至2024年5月底，5G基站規(guī)模達到383.7萬個，千兆寬帶用戶達到1.83億戶，實現(xiàn)市市通千兆、縣縣通5G、村村通寬帶。實施提速降費政策以來，固定寬帶和4G用戶端到端平均下載速率提高7倍，移動流量資費降幅超過95％，企業(yè)寬帶和專線資費降幅超70％，有力支撐經(jīng)濟社會數(shù)字化轉型。二是算力保障基礎更加堅實?！皷|數(shù)西算”工程加快推進，布局八大國家算力樞紐節(jié)點。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國數(shù)據(jù)中心在用標準機架數(shù)量超過810萬，算力總規(guī)模達每秒2.3萬億億次浮點運算，算力基礎設施建設取得顯著成效。行業(yè)內(nèi)先進綠色中心電能使用效率降至1.1左右。三是應用基礎設施支撐作用加速釋放。水電氣等傳統(tǒng)設施網(wǎng)絡化、智能化改造步伐加快，創(chuàng)新融合應用全面深化，5G應用已融入千行百業(yè)，在工業(yè)、電力、礦山、醫(yī)療、教育等領域實現(xiàn)規(guī)模推廣。交通等傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化轉型取得積極進展。綜合型、特色型、專業(yè)型的多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系基本形成，具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過340家，重點平臺工業(yè)設備連接數(shù)量超過9600萬臺（套）。截至2024年5月底，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量超過5000億，服務企業(yè)超過42萬家。

數(shù)字經(jīng)濟治理效能持續(xù)提升

加快健全法律法規(guī)制度體系，全面加強網(wǎng)絡安全能力建設，持續(xù)提升數(shù)字經(jīng)濟治理效能。一是數(shù)字經(jīng)濟領域法治體系逐步健全。相繼頒布網(wǎng)絡安全法、電子商務法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護法，修訂反不正當競爭法、反壟斷法，確立數(shù)字經(jīng)濟競爭監(jiān)管框架。積極制定平臺經(jīng)濟、數(shù)據(jù)跨境流動、重要數(shù)據(jù)保護等方面的法規(guī)和標準，為數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展進一步加強了法治保障。二是安全防護能力持續(xù)增強。健全關鍵信息基礎設施安全保護、數(shù)據(jù)安全管理、個人信息防護等制度，網(wǎng)絡安全態(tài)勢感知、監(jiān)測預警和應急處置能力不斷加強，網(wǎng)絡安全屏障日益牢固。優(yōu)化數(shù)據(jù)安全管理和數(shù)據(jù)信息保護認證體系，數(shù)據(jù)安全和個人隱私安全保護水平持續(xù)提升。三是數(shù)字經(jīng)濟治理效能明顯提升。建立數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展部際聯(lián)席會議制度，強化統(tǒng)籌聯(lián)動、協(xié)同配合。推動構建全國一體化在線監(jiān)管平臺，智慧監(jiān)管水平穩(wěn)步提高。網(wǎng)絡市場監(jiān)管能力不斷提升。平臺經(jīng)濟發(fā)展秩序更加規(guī)范，行業(yè)呈現(xiàn)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。

數(shù)字經(jīng)濟國際合作成果豐碩

主動參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，發(fā)出中國聲音，拓展合作廣度和深度，營造良好國際環(huán)境。一是數(shù)字經(jīng)濟國際規(guī)則話語權持續(xù)提升。積極參與、主動引領多雙邊國際規(guī)則，發(fā)布《全球數(shù)據(jù)安全倡議》，全面推進加入《數(shù)字經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（DEPA）談判，構建合作交流機制?！皵?shù)字絲綢之路”建設加快推進，“絲路電商”伙伴國增至31個，“絲路電商”合作先行區(qū)38項先行先試具體舉措已有36項啟動實施，與14個國家共同發(fā)布《“一帶一路”數(shù)字經(jīng)濟國際合作北京倡議》。數(shù)字經(jīng)濟雙邊務實合作不斷深化，與26個國家簽署數(shù)字經(jīng)濟投資合作備忘錄。二是數(shù)字主場外交彰顯高水平開放。組織第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇數(shù)字經(jīng)濟高級別論壇等國際會議，打造世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會國際品牌，成功舉辦第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會，成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會國際組織，搭建全球數(shù)字經(jīng)濟合作交流平臺。

數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展離不開數(shù)據(jù)基礎制度和數(shù)字基礎設施的協(xié)同完善，也離不開良好國內(nèi)和國際發(fā)展環(huán)境的協(xié)同塑造。我們要協(xié)同數(shù)據(jù)基礎制度構建和數(shù)字基礎設施建設，加快完善數(shù)字經(jīng)濟治理體系，積極參與數(shù)字經(jīng)濟國際合作，抓住機遇，贏得主動，筑牢我國數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展的制度基礎和設施基礎，進一步塑造有利于數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展的國內(nèi)和國際環(huán)境，培育和發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟作為新質生產(chǎn)力重要引擎的作用，不斷以數(shù)字化助力實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。

（作者：國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部 單志廣 馬潮江）