實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，出發(fā)點是發(fā)力供給側(cè)，激活文化資源，建構(gòu)從文化資源到文化生產(chǎn)再到文化傳播、文化消費的全新體系。具體表現(xiàn)為：事業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、生產(chǎn)和交易并舉、專網(wǎng)和公網(wǎng)對接、文化和科技融合、傳統(tǒng)和新興互補五個方面。

中辦國辦《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》提出，到“十四五”時期末，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務(wù)供給體系，到2035年建成物理分布、邏輯關(guān)聯(lián)、快速鏈接、高效搜索、全面共享、重點集成的國家文化大數(shù)據(jù)體系。實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，出發(fā)點是發(fā)力供給側(cè)，激活文化資源，建構(gòu)從文化資源到文化生產(chǎn)再到文化傳播、文化消費的全新體系，將中華民族積累了五千多年的文化資源，轉(zhuǎn)化為具有文化內(nèi)涵的數(shù)據(jù)，聚焦社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提取具有歷史傳承價值的中華文化元素、符號和標識，全景呈現(xiàn)中華文化，全民共享中華文化數(shù)字化成果，增強對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認同。

一、事業(yè)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動

文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)是社會主義文化繁榮發(fā)展的“一體兩翼”，文化事業(yè)支撐文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)反哺文化事業(yè)繁榮。產(chǎn)業(yè)和事業(yè)的聯(lián)系在于，今天的文化產(chǎn)品有可能成為明天的文化資源。同時，過去的文化資源可以變成今天文化產(chǎn)品的素材。

文化產(chǎn)業(yè)的本源是文化，但產(chǎn)業(yè)開發(fā)表層化、市場營銷概念化的問題，制約了文化產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，拉長了“瓶頸期”。

數(shù)字化時代，產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠數(shù)據(jù)驅(qū)動。驅(qū)動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)，是具有真正文化內(nèi)涵的數(shù)據(jù)，而且是真正的生產(chǎn)要素。我國擁有豐厚的文化資源，海量的文化資源大多數(shù)集中在公共文化機構(gòu)，屬于文化事業(yè)。這些年國家大力推動文化資源數(shù)字化，公共文化機構(gòu)積攢了大量的文化資源數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)都可以轉(zhuǎn)化為文化生產(chǎn)要素，成為文化創(chuàng)新創(chuàng)造的素材和源泉。

中辦國辦《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》明確，要健全文化資源數(shù)據(jù)分享動力機制，要求建立文化資源數(shù)據(jù)授權(quán)體系，引導(dǎo)法人機構(gòu)和公民個人有償授權(quán)；將文化資源數(shù)據(jù)分享納入國有文化企事業(yè)單位績效考核范圍，鼓勵公益性文化機構(gòu)積極探索將文化資源數(shù)據(jù)分享和開發(fā)取得的收入用于事業(yè)發(fā)展的辦法，更重要的是合理確定績效工資水平，也就是把文化資源數(shù)據(jù)分享和收入分配掛鉤，鼓勵國有文化企事業(yè)單位分享數(shù)據(jù)。

二、生產(chǎn)和交易并舉

如果實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的出發(fā)點，是發(fā)力供給側(cè)，激活文化資源，實現(xiàn)文化生產(chǎn)體系現(xiàn)代化，那么，促進文化數(shù)字化生產(chǎn)力充分發(fā)展，就是實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的中心環(huán)節(jié)。如果僅僅從消費的角度，從互聯(lián)網(wǎng)的視角，是不可能真正把握國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略本質(zhì)的。

中辦國辦《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》關(guān)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)有多個論述，包括：鼓勵和支持文化旅游、文物、新聞出版、電影、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)文化文藝等領(lǐng)域的各類文化機構(gòu)接入國家文化專網(wǎng)，利用文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的有效途徑；推動文化機構(gòu)將文化資源數(shù)據(jù)采集、加工、挖掘與數(shù)據(jù)服務(wù)納入經(jīng)常性工作；創(chuàng)新文化表達方式，推動圖書、報刊、電影、廣播電視、演藝等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)升級，調(diào)整優(yōu)化文化業(yè)態(tài)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；鼓勵各種藝術(shù)樣式運用數(shù)字化手段創(chuàng)新表現(xiàn)形態(tài)、豐富數(shù)字內(nèi)容；培育以文化體驗為主要特征的文化新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新呈現(xiàn)方式，推動中華文化瑰寶活起來；在文化數(shù)據(jù)采集、加工、交易、分發(fā)、呈現(xiàn)等領(lǐng)域，培育一批新型文化企業(yè)，引領(lǐng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化建設(shè)方向；以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，推動文化產(chǎn)業(yè)與新型農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；發(fā)展鄉(xiāng)村文化新產(chǎn)業(yè)，延續(xù)鄉(xiāng)村文化根脈，助力鄉(xiāng)村全面振興。

文化數(shù)字化建構(gòu)的全新體系具有完整性，資源、生產(chǎn)、交易（云端）和消費四端在空間上是并存的，在時間上是繼起的，生產(chǎn)和交易是全新體系的樞紐。資源端的文化資源進入交易端交易，生產(chǎn)端拿到文化資源進行解構(gòu)、關(guān)聯(lián)，將文化資源轉(zhuǎn)化為具有文化內(nèi)涵的數(shù)據(jù)，再進入交易端進行交易，生產(chǎn)端獲得素材進行重構(gòu)、即二次創(chuàng)作，生產(chǎn)出文化數(shù)字內(nèi)容，再進入到交易端出售，通過國家文化專網(wǎng)多網(wǎng)多終端分發(fā)，進入消費端。

三、專網(wǎng)和公網(wǎng)對接

中辦國辦《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》指出，依托現(xiàn)有有線電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、廣電5G網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)互通平臺，部署提供標識編碼注冊登記和解析服務(wù)的技術(shù)系統(tǒng)，完善結(jié)算支付功能，形成國家文化專網(wǎng)以及國家文化大數(shù)據(jù)體系的省域中心和區(qū)域中心，服務(wù)文化資源數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、交易和文化數(shù)字內(nèi)容分發(fā)。鼓勵多元主體依托國家文化專網(wǎng)，共同搭建文化數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，并與互聯(lián)網(wǎng)消費平臺銜接，為文化數(shù)字內(nèi)容提供多網(wǎng)多終端分發(fā)服務(wù)，對平臺消費數(shù)據(jù)進行分析加工，提供精準數(shù)據(jù)分析服務(wù)。

專網(wǎng)主要服務(wù)于生產(chǎn)，各級廣電網(wǎng)絡(luò)公司把各類文化機構(gòu)都接入國家文化專網(wǎng)，在一個閉環(huán)系統(tǒng)匯集、加工文化資源數(shù)據(jù)，從資源端到生產(chǎn)端再到交易端形成了閉環(huán)。

生產(chǎn)在專網(wǎng)，是閉環(huán)的，但文化數(shù)字內(nèi)容是多網(wǎng)多終端分發(fā)的，包括對接互聯(lián)網(wǎng)平臺，所以消費是開環(huán)的。

實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略，建設(shè)國家文化大數(shù)據(jù)體系，專網(wǎng)是可以同公網(wǎng)對接的，并不排斥公網(wǎng)，即互聯(lián)網(wǎng)。對于個體而言，連接互聯(lián)網(wǎng)的各類終端，可以很便捷地獲得來自專網(wǎng)的文化數(shù)字內(nèi)容。

四、文化和科技融合

近年來，文化新業(yè)態(tài)、文化新體驗、產(chǎn)業(yè)新門類的快速發(fā)展體現(xiàn)了文化和科技融合程度的提高。

科技能夠從硬件（文化裝備）和軟件（支撐技術(shù)）兩方面助力文化數(shù)字化進程，而在這方面還有很大的發(fā)展空間。根據(jù)2021年規(guī)模以上各類別文化企業(yè)營業(yè)收入相關(guān)數(shù)據(jù)，其中內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)占比最高，文化消費終端生產(chǎn)次之，但是文化裝備生產(chǎn)營收僅有不到7000億。由此可見，文化裝備的發(fā)展對于文化產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的支撐作用不夠。另一方面，面向文化的科技依然存在著信息不對稱的問題，“兩張皮”的現(xiàn)象仍比較嚴重，供給不足與消費過度并存?！凹Z草未備，兵馬已動”，即以可穿戴智能文化設(shè)備和虛擬現(xiàn)實設(shè)備為代表的裝備發(fā)展快，但是數(shù)據(jù)跟不上，即不缺場景但缺具有文化內(nèi)涵的數(shù)據(jù)、缺內(nèi)容。

中辦國辦《關(guān)于推進實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見》的保障措施中，專設(shè)了提升科技支撐水平，要求將文化數(shù)字化共性關(guān)鍵技術(shù)納入國家重點研發(fā)計劃和地方科技計劃的重點支持范圍；在文化數(shù)字化建設(shè)領(lǐng)域布局國家技術(shù)創(chuàng)新中心、全國重點實驗室等國家科技創(chuàng)新基地，鼓勵相關(guān)部門、地方結(jié)合需求布局文化數(shù)字化科技創(chuàng)新平臺；發(fā)揮國家文化和科技融合示范基地引領(lǐng)作用，推動文化數(shù)字化裝備的規(guī)?；a(chǎn)和應(yīng)用。

五、傳統(tǒng)和新興互補

新冠肺炎疫情引發(fā)的線下線上“兩重天”，折射出文化生產(chǎn)新興和傳統(tǒng)兩種體系。線下代表的是文化生產(chǎn)傳統(tǒng)體系，即傳統(tǒng)體系；線上代表的是文化生產(chǎn)新興體系，即以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的體系。以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)為代表的新興體系處于上升態(tài)勢，但是以傳統(tǒng)文化機構(gòu)為代表的傳統(tǒng)體系在數(shù)字時代呈現(xiàn)出消沉態(tài)勢?，F(xiàn)實中兩種體系的摩擦甚至擠壓非常嚴重，如果用“數(shù)字鴻溝”解釋——新興體系成員都是“原住民”，傳統(tǒng)體系成員都在努力成為“移民”，比較悲觀的是“難民”數(shù)量在增多。

對比分析文化生產(chǎn)新興和傳統(tǒng)兩種體系，彼此具有鮮明的優(yōu)勢互補特點，對方的優(yōu)勢恰恰彌補自身的缺陷，自身的優(yōu)勢恰恰是對方的短板，新興體系的“缺口”恰恰可以由傳統(tǒng)體系堵上，傳統(tǒng)體系的“缺陷”恰恰是新興體系的優(yōu)勢。

實施國家文化數(shù)字化戰(zhàn)略所建構(gòu)的全新體系，能夠讓文化生產(chǎn)新興和傳統(tǒng)兩種體系形成互補關(guān)系，并形成合力，推動文化數(shù)字化生產(chǎn)力充分發(fā)展。